【赛迪网讯】2026年初，工业和信息化部正式印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》），为未来三年我国工业互联网平台发展划定了清晰的路线图。作为工业要素资源泛在连接、弹性供给和高效配置的核心枢纽，工业互联网平台是支撑产业智能化、绿色化、融合化发展的战略性基础设施，更是发展新质生产力、推进新型工业化的关键支撑。《行动方案》的出台，恰逢全球数智化变革深入演进的关键阶段，既回应了我国工业互联网平台发展中存在的差异化不足、应用纵深度不够等现实挑战，也精准把握了人工智能与工业深度融合的新机遇，将推动我国工业互联网平台从“规模扩张”向“质量提升”全面转型。

围绕核心目标，《行动方案》部署了四大关键行动，形成了“培育主体—强化内核—扩大应用—优化生态”的完整实施路径，每一项行动都精准对应产业发展的关键痛点，提出了兼具创新性与可操作性的解决方案。

平台培育培优行动：打造差异化发展新格局

平台是产业数字化转型的核心载体，培育高质量的平台主体是实现高质量发展的前提。《行动方案》将“培育培优”置于首位，重点解决平台发展“大而不强、同而不优”的问题。在差异化发展方面，明确分类培育专业型、行业型、协作型三类平台：专业型平台聚焦仿真设计、设备运维等通用场景提升服务供给；行业型平台强化垂直领域解决方案开发，推动产业链协同转型；协作型平台围绕交易撮合、产融合作等需求促进要素流动。这种分类导向将引导平台摆脱“全能型”定位误区，形成精准化服务能力。

同时，《行动方案》提出建立四级培优体系，完善动态评价机制，鼓励企业开放自建平台服务能力。在赋能能力强化上，重点打造“小快轻准”数智化解决方案资源池，针对中小企业转型需求提供低成本、易部署的标准化产品，破解中小企业“不敢转、不会转、没钱转”的困境。此外，通过制定平台互联互通技术规范，推动跨平台数据互通、模型互认，提升平台融通发展水平，为跨区域产能协作和资源对接奠定基础。

平台聚“数”提“智”行动：激活数智融合新动能

数据是工业互联网的核心生产要素，人工智能是提升平台效能的关键技术支撑，“聚数提智”行动正是要打通数据要素流通壁垒，推动工业知识的数字化沉淀与智能应用。在数据要素价值释放方面，《行动方案》提出提升平台数据采集与汇聚能力，构建以业务场景为核心的工业数据标签体系，开发数据治理工具，开展专识数据集与通识数据集建设。这一系列举措将解决工业数据“采集难、治理难、应用难”的问题，为数据流通与价值转化提供基础。同时，通过探索数据经纪、数据托管等新模式，强化知识产权保护，将在保障数据安全的前提下，推动数据要素合规流通。

在工业模型体系构建上，鼓励平台企业整合建模工具、算法库等资源，打造高效协同的模型开发环境，降低模型开发门槛。通过共建基础通用、行业专用、场景专用三类模型库，发展“模型即服务”模式，促进工业机理、工艺经验等隐性知识的封装与复用，让工业知识成为可流通、可复用的数字资产。尤为值得关注的是，《行动方案》明确推进人工智能与工业互联网平台深度融合，支持培育工业场景智能体，探索“平台+场景智能体”融合架构，推动判别式人工智能在生产控制等场景的普及和生成式人工智能在工艺优化等复杂场景的应用，将大幅提升工业智能应用水平。

平台规模化应用行动：拓展价值落地新场景

工业互联网平台的价值最终要通过应用落地实现，规模化应用行动聚焦“广度拓展、深度深化”，推动平台从“试点示范”走向“全面普及”。在典型场景应用深化上，《行动方案》引导平台企业面向高价值场景加大解决方案开发力度，解构数字化产品服务，提升方案的可迁移、可复制能力。鼓励制造企业发展数字化管理、智能化生产、网络化协同等新模式新业态，让平台应用渗透到工业全流程。这种“场景驱动”的发展模式，将让平台价值在具体生产实践中得到充分释放。

在企业应用质效提升上，实行“分类施策”：鼓励大企业深化平台应用，提升跨部门、跨区域协同能力；支持中小企业加快设备数字化改造，通过订阅、租赁等灵活方式使用平台资源，融入大企业供应链体系。这种“大中小企业协同”的发展思路，将打破产业层级壁垒，形成全产业链数字化转型合力。此外，《行动方案》创新提出推广“先用后付”“订阅服务”，探索“效果付费”等服务模式，降低企业应用门槛，提升平台应用的积极性，为规模化推广提供保障。

平台生态支撑行动：构建开放协同新环境

良好的生态是工业互联网平台持续发展的保障，生态支撑行动聚焦“开源开放、标准引领、安全保障”，为平台高质量发展营造有利环境。在开源机制探索上，推动建设工业互联网平台开源社区，引导平台企业、制造企业等共建开源生态，通过开源模式汇聚全球创新资源，降低技术开发成本，提升平台创新活力。在开放合作方面，鼓励头部企业搭建国际交流平台，提升我国工业互联网平台的国际影响力，融入全球产业创新网络。

标准体系建设是平台互联互通的关键，《行动方案》提出构建新一代工业互联网平台标准体系，加快国际标准布局，将为平台间数据互通、模型互认提供技术遵循。安全保障则是平台发展的底线，通过实施安全分类分级管理，提升数据安全监测预警与应急处置能力，加强平台企业合规指导，将为平台发展筑牢安全屏障。开源开放与安全规范的协同推进，将实现“开放而有序”的生态发展格局。（文/孙姗姗）