2023年3月，英国科学、创新和技术部发布其成立后的第一项主要工作《科学技术框架》（以下简称“框架”）。赛迪智库科技与标准研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。

框架立足于科技在本世纪中的重要地位，阐述了到2030年巩固英国作为全球科技超级大国地位的目标和愿景。框架通过建立跨政府部门的协调机制，采取了十项实现目标的关键行动，包括确定关键技术、展示科技实力和雄心、增加研发投入、吸引技能人才、为创新型科技企业融资、支持对创新的采购、把握国际合作机遇、兴建实体和数字基础设施、制定法规与标准以及支持公共部门创新。

一、英国科学、创新和技术部大臣米歇尔·多内兰的前言

在这个竞争日趋激烈的世界里，我们发现英国在维护国家安全、民族繁荣和地球健康方面正面临着新的挑战。从蒸汽机到万维网，英国有着悠久的领导和创新历史，促进了国家和世界的发展和繁荣。展望未来，对科技的投资比以往任何时候都更加重要。

尽管英国的相对体量有限，但表现仍优于同级别的竞争对手，英国在许多领域都能跟美中两国一较高下。英国拥有4所世界排名前十的大学和价值超过1万亿美元的技术产业。英国的8个大学城所拥有的市值数十亿美元的独角兽初创企业比法、德两国的总和还要多。不过，当包括法国和德国在内的其他国家都在进一步加大科技投入时，英国也必须加快前进步伐。

英国成立科学、创新和技术部，旨在聚拢最优秀的人才，追求共同的目标，即成为全球最具创新能力的经济体。我们将确保英国作为科技超级大国的地位，不仅是追求排名，而且要将这种优势转化为英国人民的切实利益。无论是使用人工智能来预测设备或机器何时发生故障、允许主动维护、减少停机时间，还是使用量子计算机来发现新的救命药物，更美好的未来将由英国勇于创新的企业推动。

本框架是一项战略愿景，提出了到2030年实现目标的10项关键行动。英国将吸纳世界各地最优秀的人才，为未来的产业建立一支熟练的劳动力队伍，提供基础设施和投资，将技术推向市场，并鼓励创建支持创新的监管环境。英国将调动政府的一切手段，与英国及全球的产业界和学术界领袖密切合作共同实现这一目标远大的计划。所有的牵头部门都在制定行动计划，以便英国能够实现战略目标，本框架中分享了这些计划的一部分内容，所有领域的未来政策均应服务于英国的战略。科学、创新和技术部将确保通过共同努力在2030年前实现成为科技超级大国的目标。

二、英国科学技术框架

英国科技超级大国议程背后的动机较为简单，即科技将作为本世纪繁荣、强大和历史发展的主要驱动力。将来英国能否成为一个富裕、强大、有影响力的国家，英国公民能否享有繁荣、安全、充实、健康和可持续的生活，都将取决于英国能否进一步扩大在科学、技术、金融和创新领域的优势。

只有公共部门、民间团体、学术界、产业界和私营部门以及国际合作伙伴通力合作，才能实现上述议程，而且公众也要始终参与其中，以确保科技不会脱离人民的生活。要实现其中某些成果将非常具有挑战性，但迅速且立即采取行动至关重要。本框架代表着英国的远大目标，以及采取关键行动并通过技术确保战略优势的决心，英国的科技部门深度参与了本框架的制定。本框架是政府政策实施的战略支柱，英国将在2023年夏季之前为每个部分制定明确的行动计划，并由国家科技委员会监督实施。

（一）确定关键技术

愿景：加深英国在确定、追求和实现科技应用重点领域战略优势方面的底蕴，能够以英国自己的方式为国家带来繁荣和安全，并为全球社会带来利益。让英国的科学基础领先世界且一应俱全，使英国能够在新发现和新技术出现后迅速占得先机。

（二）展示科技实力和雄心

愿景：让国内外均认可英国在科技方面的实力和雄心，让所有的利益相关方有信心投入时间、资金和精力来支持英国的科技愿景。营造共同的目标感，让公民相信科技可以改善他们的生活。

（三）增加研发投入

愿景：让英国的研发投入与成为科技超级大国的雄心相匹配，私营部门将在其中发挥主导作用。通过本框架推动私营部门的研发和企业的创新活动，从而促进英国经济的增长。

（四）吸引技能人才

愿景：让英国拥有大量且多样化的技能、技术和创业人才，涵盖 STEM、数字化与数据化、商业化以及国家安全等方面，能够快速满足政府、产业界和学术界的需求。

（五）为创新型科技企业融资

愿景：提高国内投资者的参与度，使各个阶段都有充足的资金供应，构建有利于企业成长和发展的环境，培育具有全球竞争力的大型科技企业，进而推动经济增长，并为公民提供高技能就业岗位。

（六）支持对创新的采购

愿景：政府部门通过创造对创新的需求，将购买力转化为经济增长。各部门通过长期战略明确阐述各自的技术需求，将一定比例的部门支出专门用于支持对创新的采购，让企业有信心投资并培育市场。

（七）把握国际合作机遇

愿景：让英国对自身的科技实力充满自信，并享有支持关键技术及英国行业发展的国际伙伴关系。英国与各国政府、产业界和学术界的国际关系提升了英国的科技能力。英国有能力塑造全球格局，并将英国的价值观融入技术，维护英国的安全利益。

（八）兴建实体和数字基础设施

愿景：利用基础设施的可及性与协调性吸引人才和投资，为创新集群奠定基础，并帮助企业扩大规模。英国拥有多样化、敏捷且有韧性的设施，能够支持各种技术选项，并与全球伙伴合作实施重大科技项目。

（九）制定法规与标准

愿景：英国利用脱欧后的自由，站上制定技术标准和塑造国际法规的前沿。监管有利于创新，刺激对科技的需求，吸引投资，同时代表英国的价值观并保护英国公民利益。英国政府利用自身科技优势和国际关系，确保对制定法规和技术标准的影响。

（十）支持公共部门创新

愿景：在公共部门形成支持创新的文化，建立充分支持和鼓励创新的制度，同时消除系统性障碍。以内部强大的STEM能力作为支撑。让公务员拥有所需的一切资源，以测试和发展更有效的服务理念。鼓励适度冒险、打击官僚作风、提高敏捷性，以更好地与企业合作，并扶持具有战略意义的行业。

三、进展和下一步措施

在本框架的指导下，英国将发展并维护自身所需的创新生态系统，以吸引投资、发展企业、实施创新和部署世界一流的科技研究。这是一项将持续到2030年的长期计划，需要靠所有政府部门及外部合作伙伴的共同努力、敏捷性和以结果为导向的思维来实现。本框架的回报也极为丰厚，将为英国公民和全球带来直接和长期的利益。

（一）强化政府对科技工作的领导

自从科技在综合审查中被确定为核心优先事项以来，英国一直在优化相关架构，以确保能够通过科技取得战略优势。这些架构已经融入本框架中，并取得了很大的进展：

（二）早期成效

● 英国成立了高级研究与发明局，专门资助高风险、高回报的研发项目，核心重点在于快速确定并资助颠覆性科技，支持各种改善人们生活的突破性发现。

● 英国已投入2.5亿英镑用于“技术任务”，以发挥并保持英国在人工智能、量子技术和工程生物学三大关键技术领域的全球领导力。

● 英国正在实施《国家人工智能战略》，以确保人工智能技术可以在英国使用，从而提升私营和公共部门的韧性、生力、增长水平和创新能力。

● 为了向弱势创新者群体提供专业支持，巴克莱鹰实验室通过数字增长补贴获得了1200万英镑，以促进英国各地的小型和规模型技术企业。

● 按照《英国数字战略》构想，将在英国各地推出世界一流的数字基础设施，并使数据成为科技领域的推动因素，改善研究和分析人员的数据获取能力。

● 英国强化了在科技方面的国际双边关系，如建立了英国-美国技术和数据全面对话关系，启动了英国-日本数字伙伴关系。

● 英国发起了有针对性的活动，包括大不列颠与北爱尔兰运动，这标志着英国成为了科技投资和国际人才的目的地。

● 在2022到2023年，政府将提供超过110亿英镑的支持，包括税收减免、贷款、担保、有针对性的计划和股权融资，推动数项关键改革，如养老金监管费用上限和希尔勋爵的《英国上市审查报告》。

● 财政大臣在秋季声明中再次确认了最大增幅的公共研发投入，即在2024到2025年之前将增加到200亿英镑。

● 英国发布了保罗·纳斯爵士的研究领域改革蓝图，并提出了将产生积极影响的即时行动。

● 英国已委托政府首席科学顾问兼国家技术顾问帕特里克·瓦兰斯爵士来主导《技术审查促进创新条例》，该审查将侧重于确定数字技术、生命科学和绿色产业领域的机会和推动因素。

（三）下一步措施

在国家科技委员会推动实施下，英国将在整个政府内开展工作，确保在本框架指导下取得进展。科学、创新和技术部在本框架中发挥着全面领导的作用。2023年底，科学、创新和技术部将发布一份更新报告，介绍已经取得的进展，以及英国在2030年成为科技超级大国的道路上所须采取的进一步行动。

译自：Science & Technology Framework: taking a systems approach to UK science & technology, March 2023 by the Department for Science, Innovation and Technology