【赛迪网讯】当人工智能加速涌入基层治理场景，一个现实矛盾愈发凸显：技术模型迭代日新月异，但基层公职人员 “会用 AI、用好 AI” 的能力缺口、政务场景的数据安全、业务适配难题，却成为 AI 规模化落地的拦路虎。很多地方 AI 试点停留在 “尝鲜试用”，缺少可衡量的能力标尺，缺少可复用的业务范式，更缺少从单点工具走向组织级智能协同的完整路径。

2026 贵阳数博会期间，“AI 赋能・数治基层” 交流会落地，金山办公联合中国人民大学信息资源管理学院、黔东南州，交出一套基层政务 AI 的完整实践样本：以 WPS 365 政务版为底座，完成本地化试点、发布全国首部公职人员人工智能素养评价指南，启动 “数智星火计划”，把少数民族地区的基层探索，转化为可供全国借鉴的治理经验。这不仅是一次地方数字化试点，更折射出国产办公软件在数字政府建设中，从提供办公工具，转向构建 “技术人才制度场景” 一体化政务 AI 解决方案的演进方向。

基层政务 AI 的痛点：不是缺模型，而是缺落地底座

基层治理的 AI 应用，和互联网消费场景有着本质区别。政务场景对数据安全、信创合规、公文严谨性有着极高要求，通用大模型无法直接照搬；大量政务文档分散在各部门，形成信息孤岛，非结构化公文、政策文件、历史签批材料难以被 AI 调用；同时基层干部面对 AI 普遍存在 “不会用、不敢用、用不好” 的本领恐慌，试点往往局限于简单问答，很难嵌入真实业务流程。

黔东南的试点实践，选择以 WPS 365 政务版作为统一智能办公底座，破解上述多重困境。在 “金山黔东南西部基层数字办公信创实验室” 的框架下，WPS 365 AI 本地化试点覆盖全州 14 家单位，丹寨县机关、扬武镇等约 700 名基层用户参与实践。不同于单纯接入外部大模型，WPS 365 搭建智能知识基座，归集分散在各个部门的政务文档，把沉睡的政策、历史文件转化为 AI 可理解、可检索、可调用的组织知识库，解决通用 AI 缺少本地政务上下文的 “水土不服” 问题。

AI 应用也完成了从浅到深的迭代：从基础检索问答，逐步走向写作、核验、数据分析、报告生成等复杂政务任务。WPS Comate 组织级智能体深度嵌入办公流程，直接对接公文签批、政策解读、数据核校等真实业务。以公文拟办签批为例，过去工作人员需要翻阅大量历史档案，人工梳理来文、撰写拟办意见，耗时冗长；接入 WPS Comate 之后，系统自动调取相似历史事项、参考过往签批意见，辅助生成、校对拟办内容，单件来文处理时间压缩至 35 分钟，拟办效率提升 80%。

这正是政务 AI 落地的关键：AI 不只是独立的聊天工具，而是融入现有办公体系的协同者。基层干部不需要切换多套系统，在熟悉的文档办公环境内，完成 AI 辅助工作，把重复性事务交给智能体，把人力释放到政策研判、群众服务等高价值治理工作中。

立起能力标尺：全国首部公职人员 AI 素养指南，填补评价空白

技术工具落地之后，如何衡量公职人员 AI 使用能力？如何避免 AI 应用流于形式？这是政务 AI 规模化推广绕不开的制度难题。

在黔东南州大数据局指导下，中国人民大学信息资源管理学院研究团队联合产业方，基于 WPS 365 真实试点实践，研制出《黔东南州公共管理机构人工智能素养评价指南》，这也是全国首部面向公职人员的人工智能素养评价指南。

这份指南没有停留在理论框架，立足少数民族地区基层治理现实，设置 4 个一级维度、10 个二级指标、28 个三级指标，专门增加少数民族地区适配指标，覆盖AI 认知与思维、AI 应用与评估、AI 开发与创新、AI 安全与责任四大核心维度。尤为重要的是，指南依托 WPS 365 后台真实使用行为，构建行为性测量指标，实现基于实际办公行为的 AI 素养评估，不再只依靠问卷调研，做到 “用实践检验能力”。

数智星火计划：把黔东南经验，复制到全国基层

单点试点的成功，不等于全国可复制。如何把少数民族地区的基层 AI 治理经验向外辐射，是金山办公在数博会上抛出的新命题。交流会现场，金山办公正式启动“数智星火计划”，以黔东南合作作为起点，面向全国政务系统输出一套培训、认证、实践一体化的公务人员 AI 素养提升体系。

该计划规划 30 余个政务 AI 典型应用场景，围绕标准化培训、场景共建、专家队伍、生态合作四大方向推进，联合政府部门、高校院所、产业伙伴，建立课程共研、场景共建、成果共推的协同机制，目标推动更多公职人员实现 “会用 AI、用好 AI、用上智能体”。

从逻辑上来看，“数智星火计划” 完成了三层价值延伸： 第一，技术输出：输出 WPS 365 政务版、WPS Comate 的组织级 AI 能力，提供私有化、信创适配的安全底座，适配不同地区政务数据安全要求； 第二，人才输出：把黔东南形成的 AI 素养评价标准转化为培训课程，解决基层干部 AI 本领恐慌，建立能力认证体系； 第三，经验输出：将黔东南的试点模式、业务场景、评估方法论向外推广，帮助各地少走弯路，降低政务 AI 试错成本。

这也意味着，金山办公的政务 AI 战略，已经跳出单纯售卖办公软件的商业逻辑，转向 “产品 + 标准 + 人才 + 生态” 的综合服务。WPS 365 不再仅仅是文档处理工具，成为数字政府建设中基层智能治理的基础设施。

赛迪观察：国产办公软件的政务AI新使命

放眼当前数字政府建设，AI 赋能基层治理已经成为重要方向，但现实中依然存在不少误区：有的地方重模型、轻场景，盲目堆砌大模型却无法对接真实业务；有的重建设、轻人才，系统上线后干部不会操作，AI 沦为摆设；有的重技术、轻制度，缺少对 AI 使用能力的评估与安全约束。

黔东南的实践给出了一条可行路径：以国产办公软件作为入口，以本地政务知识库做知识底座，以业务场景驱动 AI 迭代，以高校研究建立素养评价标尺，以生态计划完成经验扩散。WPS 365 的价值，不在于打造一个功能强大的 AI 大模型，而是打通 “技术人制度业务” 之间的壁垒，让 AI 真正扎根基层办公的日常。

从单点试点到全国星火，黔东南的样本意义，不仅在于公文处理效率提升 80% 这样亮眼的数据，更在于探索出一套适合我国基层，尤其是民族地区的 AI 治理范式：AI 不是替代公职人员，而是赋能公职人员；技术落地，必须配套人才能力建设与评价标准，安全合规贯穿全流程。

未来，随着 “数智星火计划” 持续推进，这套来自贵州基层的实践经验，有望在更多省市落地，为全国基层治理现代化提供可借鉴的样本，也让国产办公软件在人工智能时代，持续发挥数字基础设施的关键作用。（文/徐培炎）