【赛迪网讯】近日，在上海市政府新闻发布会上，国家发展改革委创新和高技术发展司副司长王若蒙现场发声，正式披露我国人工智能产业“十五五”期间核心工作思路。“当前我国人工智能产业正处于从应用普及向高质量创新跃迁的关键阶段，十五五时期我们将锚定五大核心方向，补齐产业短板、夯实发展优势，推动AI产业提质升级。”王若蒙在发布会上表示。立足我国AI产业发展现状与全球技术变革趋势，新一轮五年周期，我国人工智能产业将聚焦技术自立自强、场景深度赋能、生态协同升级、开放合作共赢、安全规范可控五大核心维度，推动产业从规模高速扩张向高质量内涵式发展全面转型，构筑全球人工智能产业竞争与创新新格局。

作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，人工智能已深度融入经济社会发展各领域。历经多年培育，我国AI产业应用规模持续扩大、创新活力不断释放，但仍存在基础理论薄弱、底层技术短板、软硬件适配不足、治理体系有待完善等问题。此次披露的“十五五”发展思路，精准聚焦产业痛点、瞄准前沿趋势，为未来五年我国人工智能产业提质增效、迭代升级划定清晰路径。

深耕自主创新 筑牢产业核心技术底座

核心技术自主可控是人工智能产业长远发展的根本基石。“基础研究薄弱、底层核心技术不足，是制约我国AI产业高端突破的最大瓶颈，十五五我们将集中优势资源攻坚底层技术，补齐基础研究短板。”王若蒙在发布会上明确了技术攻关的核心导向。据发布会披露，“十五五”期间我国将把基础研究和底层技术攻关放在产业发展首位，全力破解关键领域难题。

在前沿技术领域，我国将重点布局多模态大模型、通用智能体、具身智能、群体智能等颠覆性技术方向，强化数学、神经科学与人工智能的交叉融合研究，补齐基础理论研究短板。同时，构建灵活高效、跨域协同的科研攻关机制，鼓励原创性、引领性技术突破。

产业层面将推进“模芯云用”全链条协同创新，同步迭代通用大模型与行业专用模型，完善模型分级分类评估体系；攻坚AI芯片、新型算力架构等底层硬件技术，优化全国一体化算力网络布局，降低行业创新门槛。此外，我国将加快搭建高质量行业数据资源平台，聚焦工业制造、科学研究等关键领域补齐优质数据短板，同时完善人才培养体系，依托产学研深度融合机制，培育复合型人工智能创新人才。国内人工智能产业研究院首席研究员李岩接受记者采访时表示：“‘模芯云用’全链条攻坚是精准施策，过去我国AI应用强、底层弱，十五五的技术布局，将彻底打通从基础算力、算法模型到产业应用的全链条壁垒，筑牢产业自主根基。”

聚焦场景落地 以深度应用激活产业动能

坚持应用牵引、场景赋能，是“十五五”人工智能产业发展的核心导向。“AI技术的价值最终要靠场景落地来体现，十五五我们不搞粗放式铺摊子，聚焦刚需、高价值场景，让人工智能真正落地实体经济、服务民生发展。”王若蒙强调。未来五年，我国将摒弃粗放式、全覆盖的推广模式，聚焦经济价值高、社会效益显著、民生需求迫切的重点领域，开放高价值应用场景，推动人工智能从“技术试点”向“规模化落地”跨越。

据悉，我国将优先在工业制造、医疗健康、智慧交通、政务民生等核心赛道发力。制造业领域重点推进智能工厂改造、工业质检智能化、人形机器人规模化应用；医疗领域深化AI辅助诊断、智能药物研发、远程智慧医疗落地，补齐基层医疗资源短板；交通领域加快车路协同、自动驾驶、智慧交通管控体系建设。同时，重点聚焦“险、脏、累、繁、重”场景，推动人工智能替代传统人力作业，提升产业生产效率与安全水平。

为加速技术产业化转化，我国将持续开放央企、国企优质应用场景，布局一批国家人工智能应用中试基地，建立场景分级评估机制。同时兼顾技术发展与民生就业，建立AI就业动态监测体系，开展职业技能提升专项行动，培育AI训练师等新兴职业，实现技术赋能与就业稳定双向平衡。资深AI产业投资人张婷在采访中谈到：“场景开放是AI产业化的核心抓手，国企、央企的高价值场景能够为技术迭代提供真实数据和落地土壤，同时配套就业保障政策，能有效规避技术迭代带来的就业风险，实现产业发展和民生保障双赢。”

优化生态协同 构建全域融合发展格局

针对当前AI产业软硬件适配不足、开源生态薄弱、区域发展同质化等问题，“十五五”期间我国将全面升级产业生态体系，打造“软硬协同、开闭共生、贯通融合、错位发展”的全域产业生态。“当前国内AI产业存在单打独斗、适配割裂、区域内卷等问题，十五五核心是做优生态、打通壁垒，让产业链各环节协同发力。”王若蒙在发布会上解读生态建设工作重点时说道。

在产业链协同上，我国将建立人工智能软硬件适配标准体系，推动国产AI芯片、基础软件、算法模型深度适配，打通“芯片-框架-模型-应用”全链条壁垒。在开源生态建设上，重点培育具有全球影响力的开源平台，规范开源技术安全管理，推动开源、闭源技术互补发展，适配多层次市场需求。

同时，深化产学研用一体化发展，支持企业牵头组建创新联合体，完善科技成果转化机制，打通科研创新到产业落地的最后一公里。区域发展方面，将依托北京、上海等科创高地，打造国际人工智能创新核心枢纽，引导中西部地区立足区域特色发展差异化AI应用产业，形成“东部引领创新、中部拓展应用、西部特色赋能”的良性发展格局。高校人工智能学科带头人、高校博导王教授受访表示：“产学研用贯通、区域错位发展，能够有效避免资源浪费，实现创新资源最优配置，让基础研究有人做、产业落地有人推、区域发展有特色，构建全方位、多层次的产业发展生态。”

坚持开放共赢 深度参与全球AI治理

人工智能是全球性技术，开放合作是产业发展的必然趋势。“人工智能没有国界，闭门造车走不远，十五五我们将持续坚持开放共赢，既要引进全球优质创新资源，也要输出中国AI方案、参与全球治理。”王若蒙表示，我国将始终以开放姿态拥抱全球人工智能产业合作与变革。“十五五”期间，我国将持续秉持开放普惠的发展理念，深化全球人工智能技术合作、产业共建和治理协同。

我国将持续推进人工智能领域国际合作行动计划，推动算力普惠、技术开源、成果共享，输出成熟的中国AI技术与应用方案。面向全球南方国家，提供人工智能技术培训、能力建设支持，助力发展中国家依托AI技术赋能农业、医疗、防灾减灾等民生领域。

此外，我国将积极参与联合国、G20、金砖国家等多边平台人工智能治理进程，践行《全球人工智能治理倡议》，主动参与国际技术标准制定，推动构建公平公正、包容普惠、安全有序的全球人工智能治理体系，为全球AI产业健康发展贡献中国方案。国际数字经济研究院研究员表示：“在全球AI竞争加剧的背景下，中国主动参与全球治理、助力发展中国家AI建设，既展现了大国担当，也能有效提升我国在全球AI领域的话语权和影响力，推动全球产业良性发展。”

筑牢安全底线 统筹发展与安全双向并行

安全可控是人工智能产业持续健康发展的前提。“产业发展越快，越要守住安全底线，我们坚持发展和安全并重，以规范促发展、以安全保创新。”王若蒙在发布会上着重强调了AI安全治理的重要性。“十五五”期间，我国将加快构建法治化、标准化、常态化的AI风险防控体系，统筹产业创新发展与安全风险防范。

制度层面，我国将持续推进人工智能领域立法工作，完善全生命周期监管制度，明确研发、部署、应用各环节主体责任，规范行业发展秩序。技术层面，搭建AI安全风险监测预警平台，健全数据分级分类保护机制，强化深度伪造、算法滥用等风险管控，严厉打击各类人工智能违法违规应用行为。

同时，完善人工智能伦理治理体系，建立专业化伦理审查机制，推动伦理治理标准化、工程化落地，引导人工智能技术向善发展，守住技术安全、数据安全、伦理安全底线。网络安全与AI治理专家受访时指出：“AI技术迭代速度快、风险隐蔽性强，十五五构建全生命周期监管+伦理治理的双重体系，能够有效平衡创新与风险，为人工智能产业长期健康发展筑牢制度屏障。”

展望未来：AI产业迈入高质量发展新阶段

整体来看，“十五五”时期将是我国人工智能产业转型升级的关键窗口期。通过技术创新、场景赋能、生态优化、开放合作、安全治理五大体系协同发力，我国人工智能产业将彻底告别粗放式增长，实现核心技术自主能力显著提升、行业应用深度全面渗透、产业生态日趋成熟、安全治理体系完善的发展目标。王若蒙总结表示：“十五五期间，我国AI产业将实现从‘有量’到‘优质’的根本性转变，真正建成技术自主、场景普惠、生态完善、安全可控的现代化人工智能产业体系。”

下一步，各部门、各地区将细化配套落地政策，统筹创新资源、强化要素保障，推动人工智能全面赋能实体经济、惠及社会民生，助力我国加快建成全球人工智能创新与产业发展高地。（文/孙姗姗）