【赛迪网讯】2025年2月，工业和信息化部、交通运输部、国家发展和改革委员会、财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、国家能源局、国家邮政局，八部门公布第二批公共领域车辆全面电动化先行区试点，天津、常州、无锡、宜宾、临沂、淮南、西安、咸阳、渭南、雄安新区入选（实施周期2024—2026年）。作为国家推动“双碳”目标、构建绿色低碳交通体系的核心抓手，10大先行区立足自身产业基础、资源禀赋与城市定位，从政策顶层设计、产业链协同、场景化落地、技术融合创新四大维度精准发力，形成“一城一特色、一区一模式”的全域电动化实践样本，为全国公共领域车辆电动化转型提供可复制、可推广的路径参考。

政策筑基：顶层设计引领，构建全域推进体系

第二批先行区试点是国家首次从政策-产业链-场景-融合-全球五大维度系统布局全域电动化，打破单一领域推进壁垒，构建“国家统筹、省市联动、区县落实、企业主导”的完整认知体系与推进格局。

（一）国家层面：精准施策，强化全周期保障

八部门联合印发试点通知，明确三大核心目标：车辆电动化水平大幅提升（公交、出租、环卫等领域新能源占比力争80%）、充换电体系保障有力（充电桩与推广车辆比例达1:1）、新技术新模式深度应用（V2G、光储充换、智能网联等商业化落地）。配套政策涵盖专项财政奖励、通行路权倾斜、停车优惠、柴油车以旧换新补贴，简化充换电设施审批流程，强化用地用电保障，为先行区转型扫清制度障碍。

（二）地方层面：一城一策，锚定差异化目标

10城立足定位制定专属方案，累计计划新增推广新能源汽车超25万辆、建设充电桩24万个、换电站365座，年减排二氧化碳超450万吨，形成“目标明确、路径清晰、责任到人”的推进体系。

全域电动化10大先行区实践样本核心信息表

产业聚力：头部引领，构建全链条支撑生态

2026年作为试点攻坚之年，技术突破加速、产业链协同深化、头部企业深度绑定，成为先行区转型的核心驱动力。比亚迪、宁德时代、华为等头部企业深度参与，从电池技术、整车制造、充换电设施、智能系统四大维度，为10大先行区提供全链条支撑，破解“技术短板、成本压力、设施缺口”三大痛点。

（一）比亚迪：整车+闪充双轮驱动，规模化降本

作为国内新能源汽车龙头，比亚迪深度布局常州、临沂、西安等先行区，提供公交、出租、物流重卡、环卫车全系列纯电动车型，搭载第二代刀片电池，实现“高安全、长续航、低成本”。

技术突破：2026年主推“闪充中国”战略，计划建成20000座闪充站，实现“5分钟充电、9分钟充饱”，解决补能慢痛点。

落地案例：临沂物流重卡采用比亚迪纯电动车型，搭载500kWh刀片电池，续航超300公里，匹配干线物流需求；西安公交全面替换比亚迪纯电动客车，电动化率达100%。

（二）宁德时代：电池+换电+储能三位一体，技术赋能

全球动力电池龙头宁德时代，依托宜宾基地辐射全国，为10大先行区提供磷酸铁锂/三元电池、换电系统、储能设备，主攻“超换一体”与V2G技术。

技术突破：麒麟凝聚态电池能量密度达350Wh/kg，续航突破1000公里；“超换一体”站3-5分钟完成换电，适配公交、重卡、乘用车。

落地案例：宜宾公交搭载宁德时代电池，累计运营超1500万公里；天津港重卡配套宁德时代换电系统，实现“换电3分钟、续航200公里”；苏州公交合作探索V2G模式，低谷充电、高峰放电，提升电网稳定性。

（三）华为：超充+智能网联+车路协同，生态构建

华为定位“运动域及充电网络解决方案提供商”，深度布局无锡、淮南、雄安等先行区，提供兆瓦级超充、智能驾驶、车路云一体化解决方案。

技术突破：兆瓦级超充桩单桩功率超1000kW，重卡充电17-18分钟续航300公里；智能驾驶系统适配公交、出租，实现L4级自动驾驶。

落地案例：无锡建成华为兆瓦级超充站，日均服务车辆超500辆；雄安新区部署华为车路协同设备，实现车辆与路侧设施实时交互，提升通行效率与安全性。

场景破局：精准落地，破解转型核心痛点

10大先行区直面基建缺口、技术短板、成本压力三大核心痛点，以“场景化落地、差异化突破、市场化运营”为路径，推动公共领域车辆电动化从“政策驱动”向“市场驱动”转变。

痛点一：基建缺口——“适度超前、城乡覆盖”补短板

部分城市存在充电桩布局不均、换电站数量不足、县域设施空白等问题。先行区采取“中心城区加密、高速沿线贯通、县域节点覆盖”策略，2026年底前实现：

中心城区充电设施覆盖率100%，每平方公里充电桩数量≥50个；

高速公路服务区充电车位占比≥10%，超充站间距≤50公里；

县域实现“乡乡有快充、县县有换电”，解决农村地区补能难题。

痛点二：技术短板——“头部引领、联合攻关”强突破

低温续航衰减、充电慢、电池寿命短、智能系统适配差等技术瓶颈，制约电动化推广。先行区联动头部企业组建技术创新联盟，重点突破：

电池技术：推广宁德时代凝聚态电池、比亚迪刀片电池，提升低温适应性（-30℃正常充电）与循环寿命（≥5000次）；

补能技术：普及华为兆瓦级超充、宁德时代智能换电，补能时间压缩至3-5分钟；

智能技术：适配华为智能驾驶、比亚迪DiPilot系统，提升公交、出租运营效率与安全性。

痛点三：成本压力——“模式创新、政策补贴”降门槛

新能源车辆采购成本高、运营回本周期长（公交5-8年、重卡8-10年），企业转型意愿不足。先行区创新商业模式，叠加政策补贴，降低转型成本：

车电分离：临沂、天津推广“车辆租赁+电池租赁”，购车成本降低50%，月租金低于燃油车运营成本；

融资租赁：常州、宜宾联合金融机构，提供低息贷款、以旧换新补贴，首付比例低至20%；

运营补贴：西安、咸阳对电动公交、出租给予运营补贴，每车每年补贴2-3万元，缩短回本周期至3-5年。

融合赋能：多维联动，迈向全域电动化新高度

10大先行区坚持“电动化+智能化+绿色化”融合发展，推动新能源汽车与电网、交通、能源、信息通信深度融合，构建“车-桩-网-云-能”一体化生态，为全国全域电动化转型探索新路径中国政府网。

（一）车网融合（V2G）：车辆变“移动储能宝”

天津、雄安、苏州等先行区试点V2G技术，新能源车辆在用电低谷充电、高峰向电网放电，参与电网调峰，车主可通过峰谷价差套利，提升车辆全生命周期价值。预计2026年底，先行区建成V2G示范项目50个，参与车辆超1万辆，年调峰能力超100万千瓦。

（二）光储充换融合：绿能驱动零碳交通

淮南、宜宾、渭南等先行区推广“光储充换”一体化场站，利用闲置土地建设光伏电站，配套储能、充电、换电设施，实现“自发自用、余电上网、车辆补能”闭环，充电能源100%来自绿电，助力“双碳”目标实现。2026年底，先行区计划建成“光储充换”场站200座，年消纳绿电超5亿度。

（三）车路云一体化：智慧出行新体验

西安、雄安、无锡等先行区部署车路云一体化系统，通过路侧传感器、5G网络、云端平台，实现车辆与道路、车辆与车辆、车辆与云端实时交互，提升公交准点率、出租调度效率、重卡运输安全性中国政府网。雄安新区全域实现车路云覆盖，智能驾驶车辆占比达30%，成为全球智慧交通标杆。

先行示范引领，全域电动化未来可期

10大先行区作为国家全域电动化的“试验田”，立足五大维度系统布局，以政策为引领、产业为支撑、场景为载体、融合为动力，形成差异化、可复制的实践样本。2026年作为试点攻坚收官之年，叠加6月塔城全域电动化产业生态大会预热，先行区将迎来政策落地、技术突破、场景爆发三重机遇，为全国公共领域车辆电动化转型提供“先行经验”。

随着技术持续迭代、成本不断下降、政策精准赋能，公共领域车辆电动化将从“先行区试点”走向“全国普及”，从“单一车辆替换”迈向“全域生态构建”，为我国从汽车大国迈向汽车强国、实现“双碳”目标提供核心支撑，让绿色低碳出行成为新时代交通发展的主旋律。（文/徐培炎）