安全应急装备是防范化解重大风险、提升突发事件应对能力的物质基础与技术保障，其发展水平直接关系到国家公共安全保障能力和产业链现代化水平。当前，全球风险挑战日趋复杂严峻，气候变化引发的极端天气事件频发，城市运行系统日益复杂化，对安全应急装备创新提出更高要求。近日，《安全应急装备产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）印发，“加强产业创新”作为《规划》的重点任务之一，是在国家安全战略全局下对安全应急装备产业创新能力的一次系统性重塑。这不仅是产业升级的内在要求，更是以新质生产力赋能新质战斗力、全面提升应急管理能力的战略支撑。

一、安全应急装备产业科技创新的背景

（一）国家安全战略的迫切需求

安全应急装备产业直接关系人民群众生命财产安全和国家安全。近年来，我国安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域面临的风险挑战日益复杂多元——城市高层建筑火灾、地下空间事故、高山深谷灾害、新型储能安全、危化品全生命周期风险等新老问题交织。

（二）产业高质量发展的内在驱动

安全应急装备产业具有应用导向、技术融合、系统协同等突出特征。2025年，我国安全应急装备重点领域产业规模达1.1万亿元，培育53家安全应急装备产业特色园区和1个国家级安全应急装备先进制造业集群。

（三）政策体系持续完善的必然延伸

2025年，工业和信息化部发布《安全应急装备产业分类指导目录（2025版）》，重构了产业分类框架，2026年印发《安全应急装备标准体系建设指南（2026版）》，提出到2028年累计制修订38项以上国家层面标准。

二、《规划》中关于提升产业科技创新能力的任务分解

（一）以实战需求为牵引，突破关键核心技术瓶颈

关键核心技术攻关是提升产业科技创新能力的首要任务。《规划》以“实战需求为导向”，明确了攻关的主体、路径和重点方向，形成“需求牵引—协同攻关—装备产出”的完整闭环。

（二）以新兴技术赋能为驱动，推动装备智能化升级

新兴技术赋能是提升装备能力的重要路径。《规划》将人工智能、具身智能、脑机接口、新材料、新能源等前沿技术纳入安全应急装备创新范畴，明确了新兴技术赋能的目标、路径和方向。

（三）以平台建设为支撑，构建协同创新生态

创新平台是整合创新资源、促进科技成果转化、提升产业创新能力的关键支撑载体。《规划》从创新平台体系、重点平台、平台功能、开放共享四个层次进行了系统部署，解决安全应急装备产业创新“在哪做”和“靠谁做”的问题。

三、安全应急装备产业科技创新前景趋势

（一）产业规模与质量同步提升

《规划》明确提出，到2030年安全应急装备产业规模、技术水平、产品质量、应用深度和广度显著提升，重点领域产业规模达1.4万亿。

（二）技术创新与标准建设协同推进

2026年2月印发的《安全应急装备标准体系建设指南（2026版）》提出，到2028年基本形成适应安全应急装备产业创新发展需要的标准体系，累计制修订38项以上国家层面标准。《指南》特别强调“加强产业科技创新与标准化联动”。

（三）“政产学研用”一体化格局加速形成

《规划》强调坚持“创新驱动、融合发展、供需互促、系统推进”，鼓励地方政府出台配套政策，细化工作举措。“十五五”时期政府将加大引导力度，激发各界创新资源活力，构建“政产学研用”一体化发展新格局。

（四）智能化、无人化、体系化成为装备发展主方向

从《规划》列出的技术方向可以清晰地看到三大趋势：一是智能化，人工智能、大模型、具身智能等技术全面融入应急装备，实现从“人防”到“智防”的转变。

（五）区域集聚与产业集群效应逐步显现

《规划》将从政策层面持续推动安全应急装备产业的区域集聚发展。《规划》提出到2030年创建10个竞争力强的安全应急装备产业集群和70个安全应急装备产业特色园区。