未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革的重要方向。布局建设未来产业，正是提升制造业发展效能、推动制造业高质量发展的应有之义。

习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。

赛迪研究院政策法规研究所所长彭健认为，新质生产力与未来产业的内涵高度统一。

一是都高度依赖创新驱动。“科学技术是第一生产力”的创造性论断有力推动了我国社会生产力的发展。新质生产力的提出，为推进中国式现代化指明了生产力发展的方向。未来产业是发展成熟度相对较低，发展潜能极大，高度依赖基础研究、原始创新和颠覆性创新的前沿产业。

二是都强调开辟新领域新赛道。新质生产力有别于传统生产力的一大特征就是涉及领域新。发展未来产业是推动现有产业转型升级的有效手段，开辟新领域新赛道是实现产业转型升级、增强产业竞争力的必然选择。

三是都着眼塑造发展新动能新优势。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，是先进生产力的具体表现形式。这意味着生产力水平实现质的提升，将为我国高质量发展提供新动能。未来产业将催生一系列新产品、新模式和新业态，引领生产生活方式发生重大变化和升级，对经济发展产生强大的内生驱动力，进而形成经济增长新动能。

当前，我国未来产业蓄势待发，具备形成新质生产力的“优质土壤”。要从完善发展生态、创新发展模式、突出应用牵引、坚持开放合作等方面，进一步加快未来产业创新发展的步伐，发挥其培育新质生产力的重要引擎作用。

完善发展生态。一是推动生态主导型企业、资源优势突出的高校、科研院所与智库等设立未来产业技术研发机构，探索建设一批未来产业创新联合体，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给。二是建设一批概念验证中心、中小试基地、公共技术服务平台、众创空间和孵化器，加速未来技术的产业化落地进程。三是鼓励未来产业重点领域成立标准化组织，主导或参与国际标准制定，掌握未来产业标准话语权。四是加强未来产业靶向人才培养，建立未来产业人才储备库，制定“高精尖缺”人才引进目录；探索企业、高校及其他社会化研究机构共同参与的人才培养模式，打造产教融合人才联合培养基地。五是加强财税金融政策扶持，充分发挥政府产业基金的引导作用，撬动风投、创投等社会资本投向未来产业重点领域和企业，打造“耐心资本”；发挥政府采购的需求侧带动作用，为前沿技术向未来产业的转化提供早期市场空间。

创新发展模式。一是完善未来产业领域新技术、新产品、新应用探索的容错机制，合理划定容错界限，让科研人员“轻装上阵”，在未来前沿“无人区”大胆创新创业；建立未来产业中小企业库，为未来产业初创企业（团队）、中小企业创造宽松的发展环境。二是坚持包容审慎监管原则，适时开展未来产业重大技术创新“监管沙盒”试点，为产业创新发展留足“试错空间”，推动创新与监管良性互动，加速重大创新在真实场景中的应用和迭代。三是做好未来产业发展统计监测工作，引入第三方专业机构动态评估发展进度和质量，研究建立科学的评价、校验、调整等动态纠错机制。

突出应用牵引。一是打造全生命周期的未来产业场景。早期验证场景聚焦研究未来技术可行性，加速未来技术创新突破；融合试验场景主要支持企业和科研院所联合建设验证平台，实施跨界融合示范；应用推广场景主要面向未来技术产业化落地和应用迭代。二是面向人工智能、量子信息、生命健康、元宇宙、深海空天等应用范围广、带动能力强的典型未来产业领域，积极开展应用示范，探索未来需求空间和可行商业模式。三是谋划未来产业先导区，打造未来产业集群。支持京津冀、粤港澳大湾区、长三角、成渝等科技创新资源密集的地区，率先打造一批未来产业先导区，培育一批具有全球竞争力的未来产业集群。

坚持开放合作。一是依托“一带一路”倡议、RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）等国际合作平台，为产业发展要素的自由流动创造条件，组织开展未来产业领域的规则制度对接、产业平台共建、合作模式创新、核心技术互补、应用市场互通等工作。二是支持国内企业在国外设立研发机构，开展海外并购重组，推动未来产业领军企业开拓国际市场，深度融入全球产业链、价值链、供应链和创新链。三是支持跨国公司在我国设立地区总部和研发中心，支持国内高端智库、领军企业和科研院所与世界知名跨国企业、高水平研究机构、重大科技创新平台对接合作，组建未来产业国际创新联盟。四是坚持高水平对外开放，利用好国内外两个市场、两种资源，强化国内外未来产业链供应链的关联和互动，在未来产业关键环节确立优势，形成以国内为主、内外兼顾的产业发展新格局。

人物介绍 PROFILE

彭 健 政策法规研究所 所长

主要从事无线电频谱资源管理、网信管理政策法规及ICT产业等领域的研究，对5G、物联网、云计算、大数据、人工智能等ICT技术及相关产业有着较深的认识和趋势性把握。

主持多个课题，如《云南省“十四五”信息产业发展规划》《云南省“十三五”国家信息化规划实施情况评估和“十四五”信息化发展研究》等项目；以主要编委身份，出版多本专著，如《5G商用：打造高速智能应用场景》《数字丝绸之路——“一带一路”数字经济的机遇与挑战》《中国无线电应用与管理系列蓝皮书》《2019-2020年中国人工智能产业发展蓝皮书》等；在新华网、《人民日报》《经济日报》《科技日报》《中国高新技术产业导报》《数字通信世界》《互联网经济》《21世纪经济报道》《中国电子报》等专业期刊和媒体上发表文章40余篇。(本文刊于3月4日《科技日报》06版)（来源赛迪研究院微信公众号）