数字档案在数字乡村发展进程中能够有效助力乡村信息管理、决策赋能与基层善治协同推进、乡村产业数据整合、乡村文化传承，同时为村民获取信息、办理民生事务提供便利。然而，当前数字档案在助力数字乡村发展中的应用成效尚未达到预期，仍面临挑战。未来，需通过积极引入前沿技术以创新数字档案应用模式、完善乡村数字档案管理体制机制、加强乡村数字档案人才培养与队伍建设等策略，进一步推动乡村振兴战略目标高效达成。

数字档案在数字乡村发展中的作用

有利于乡村信息管理、决策赋能与基层善治协同推进

数字档案在乡村治理的政务信息管理中发挥着重要作用，能够实现政务信息的高效存储与规范管理。乡村政务涵盖土地管理、户籍登记、社会保障等多个领域，这些信息通过数字化档案管理系统可完成分类归档，便于随时查询调用。相较于传统纸质档案，数字档案不仅大幅提升了信息存储容量，更通过技术手段增强了安全性，有效避免了因纸质文件损坏、丢失导致的信息缺失问题。同时，数字档案为乡村治理决策提供了有力支撑。决策者可通过检索数字档案系统，快速获取历史数据与相关案例，精准把握乡村发展趋势。通过对比分析不同阶段的政务数据，还能及时发现政策执行中的偏差，进而采取针对性的措施进行优化调整，切实提升乡村治理效能。

数字档案有助于乡村基层治理数据的长效保存与高效利用。在数据保存层面，数字档案具有不可替代的优势：乡村基层治理涉及村民自治、社会治安、环境卫生等领域，产生的海量数据需妥善留存，而数字档案以电子形式存储，既能节省物理空间，又可通过数据备份、加密等技术手段保障数据安全，即便面临自然灾害、人为破坏等风险，也能最大限度地避免治理数据丢失。在数据利用层面，数字档案为乡村基层治理提供了丰富的信息资源：村民可通过查询数字档案了解村务公开内容、参与乡村事务决策；基层干部也能借助档案数据精准掌握村民需求与意见，优化服务质量。此外，数字档案还能为乡村文化建设赋能——通过留存乡村历史文化、民俗风情等档案资料，助力优秀传统文化的传承与弘扬，进一步增强乡村凝聚力与村民认同感。

有利于乡村产业数据整合

档案可对农业产业数据进行系统性整合，将分散于生产、气候、市场等各环节的数据汇聚起来，构建完整的农业产业数据库。该数据库涵盖土壤信息、气象数据、农作物生长动态、农产品市场需求变化等核心内容，为科学种植、养殖决策提供扎实依据。通过对农产品市场需求数据的深度分析，还能精准把握市场动态，辅助农民及时调整生产结构，有效提升农产品的市场竞争力。此外，数字档案可为农业产业供应链管理提供关键支撑：通过记录农产品从生产、加工到运输的全环节数据，实现农产品质量的全程可追溯，进而增强消费者对农产品的信任度。

随着数字乡村建设的深入推进，农村电商呈现蓬勃发展态势，数字档案在农村电商数据管理中的价值越发凸显。一是对农村电商数据进行档案化管理，可系统记录农村电商的发展历程与实践成果，涵盖电商平台交易数据、农产品销售明细、农民收入变化等信息。通过对这些档案数据的分析，能清晰把握农村电商的发展趋势、精准定位存在的问题，为进一步优化农村电商发展策略提供决策参考。二是通过记录电商企业、农户的交易行为、信用评价等数据，构建完善的信用档案，从而提升农村电商交易的安全性与信任度，为农村电商可持续发展筑牢基础。三是通过保存农产品的品牌故事、质量认证、溯源信息等档案资料，有效提升农产品的品牌附加值，助力扩大农产品市场份额。

有利于乡村文化传承

数字档案为乡村文化遗产保护提供了创新路径与技术支撑。一是借助数字化技术可对乡村文化遗产进行全面、系统的记录与留存，这些数字化档案不仅能实现长期存储，还可便捷地复制与传播，有效规避因自然老化、人为破坏导致的文化遗产湮灭风险。二是在修复受损遗产时，参考档案中的原始数据与细节记录，能确保修复工作的准确性与真实性，同时为文化遗产保护规划提供数据支撑，助力制定科学合理的保护方案。三是数字档案能推动乡村文化遗产“活”起来，通过互联网、新媒体等渠道将数字化遗产展示给更广泛的受众，让更多人感知乡村文化遗产的价值与魅力，进而促进其代际传承。

有利于乡村民生档案服务及村民信息管理应用

在教育领域，数字档案可整合优质教学资源，为乡村学校提供精准的教学支撑与高效的学籍管理服务，助力缩小城乡教育资源差距；在医疗领域，通过对居民健康档案、病历资料、检查报告等信息进行全周期数字化管理，可实现跨医疗机构的医疗信息互联互通。此外，数字档案还能为医疗管理部门提供数据决策支撑，通过分析乡村居民的健康画像、疾病分布规律，可制定更贴合乡村实际的医疗资源配置方案与公共卫生政策。

通过建立统一的村民个人信息档案，可系统归集村民的基础信息、需求诉求等内容，为乡村治理决策与民生服务提供精准依据。值得注意的是，村民个人信息档案管理须以“安全”与“准确”为核心：一方面，需制定统一的信息采集标准，避免信息碎片化；另一方面，需搭建具备权限管理、数据加密功能的专属管理系统，实现村民信息全流程安全管控，杜绝信息泄露风险。

大数据背景下数字档案助力数字乡村发展面临的挑战

在技术层面数据存储处理瓶颈与安全隐私忧患并存

在大数据背景下，数字档案助力数字乡村发展首先面临存储处理技术不足的问题。随着数字乡村建设推进，乡村人口信息、土地资源数据、农业生产数据、乡村文化数据等各类数据呈爆炸式增长，不仅总量庞大，且种类繁杂、结构多元。当前传统数据存储技术面对此类大规模数据时明显捉襟见肘，存储容量有限、成本偏高、读取速度缓慢等问题，已成为制约数字档案应用的核心瓶颈——数据查询与调用需耗费较长时间，直接影响基层工作效率。在数据处理层面，挑战同样突出，现有处理技术面对复杂数据类型与庞大数据量时，难以实现快速、精准的分析与挖掘，无法充分释放数据价值。

随着数字档案在数字乡村建设中的广泛应用，数据安全与隐私泄露风险日益凸显。数字档案中存储着村民个人身份信息、土地承包合同、农业生产经营数据等大量敏感内容，一旦泄露或被篡改，将给村民带来财产损失、权益受损等严重后果。具体来说，一是外部安全威胁加剧，网络攻击、病毒入侵等手段不断升级，若档案管理系统存在安全漏洞，易导致数据被非法获取或篡改；二是数字乡村建设中部分数据收集、使用环节缺乏规范，若未建立严格的权限管理与使用边界，村民隐私信息可能被过度采集、滥用，侵犯村民合法权益。

乡村档案管理体制机制待完善，专业人才短缺

传统档案管理体制以纸质档案为核心构建，在数字档案管理场景中存在明显适配短板。一是管理机构与人员配置缺位，部分乡村未设立专门的数字档案管理机构，也缺乏专职管理人员，导致数字档案管理工作要么无人牵头，要么职责边界模糊，难以有序推进；二是管理制度覆盖不全，现有制度多针对纸质档案的保管、流转制定，对数字档案的收集标准、整理规范、存储要求、利用权限等关键环节缺乏明确界定，易出现管理混乱；三是跨部门协调机制缺失，数字乡村建设涉及农业、民政、文旅等多个部门，数字档案资源整合需多部门协同，但当前缺乏常态化沟通与协作机制，导致档案资源碎片化，无法实现高效共享。

当前乡村地区普遍缺少“档案管理 + 信息技术”的复合型人才，成为制约数字档案应用的关键瓶颈。一是现有档案管理人员的技术能力不足，传统档案工作者擅长纸质档案的分类、归档，缺乏数字档案管理所需的大数据分析、云计算应用等技术；二是基层信息技术人员的档案业务认知不足，他们虽掌握基础技术操作，但缺乏档案管理的专业知识难以精准对接数字档案的建设与使用需求。

乡村数字档案利用率偏低，与其他数字系统融合受阻

尽管数字档案具备存储量大、检索便捷等优势，但在乡村实际应用中，其利用效率仍处于较低水平，具体来说，一是村民使用意愿与条件不足，多数乡村村民习惯依赖传统纸质档案查询，对数字档案的功能价值认知有限；同时，部分乡村存在网络覆盖不全、网速较慢等问题，进一步限制利用场景。二是档案检索与使用体验不佳，现有数字档案管理系统虽具备检索功能，但受数据量大、类型复杂等影响，检索结果常存在精准度不足、信息不全等问题。此外，一些数字档案管理系统的界面设计不够友好，操作流程烦琐，给用户带来了不便。

在数字乡村建设中，农业信息化系统、农村电商平台、乡村治理系统等多类数字系统并行运行，导致数字档案难以与其实现深度融合。具体来说，一是数据标准与格式不统一，不同系统的数据源、存储格式等存在差异，数字档案与其他系统进行数据交换时，需投入大量成本进行格式转换与清洗，显著提升融合难度；二是缺乏统一整合平台，当前数字乡村建设中尚未形成覆盖多领域的统一数字基座，各系统间缺乏协同运行的载体，无法实现数据与功能的无缝对接；三是系统接口兼容性不足，部分数字系统未预留标准化接口，或接口技术规格不兼容，导致融合仅停留在表层。

大数据背景下数字档案助力数字乡村发展的路径

乡村数字档案引入技术创新与应用

要发挥数字档案对数字乡村发展的支撑作用，引入先进大数据技术是核心抓手。具体来说，一是依托大数据采集技术拓宽数据覆盖维度，通过传感器、物联网设备实时采集农业生产中的土壤湿度、气温、光照等环境数据，以及农产品生长状态、产量信息，同时整合乡村人口流动、经济活动、文化活动等多元数据，为数字乡村规划、决策与管理提供全面的数据支撑。二是借助大数据存储技术破解海量档案存储难题，针对数字乡村建设中档案数量爆炸式增长的现状，采用分布式存储、云存储等技术，提供大容量、高可靠性的存储方案，既保障档案安全，又提升数据检索与调用效率。三是通过大数据分析技术挖掘档案潜在价值，利用数据分析算法对乡村数据进行深度拆解，提炼发展规律与趋势；同时搭配大数据可视化技术，将复杂数据转化为直观易懂的图表或界面，降低乡村管理者和村民的理解与使用门槛。

打造智能化平台是数字档案落地应用的关键载体，需聚焦功能实用性与用户适配性设计。在核心功能上，要实现数据采集与录入自动化，对接多类数据源，自动将乡村数据转化为数字档案并完成分类归档，减少人工操作成本。同时，还要优化检索查询体验、强化存储与备份安全性、搭载智能分析功能，为乡村发展输出可落地的建议。在用户体验上，需设计简洁明了的操作界面，适配不同文化水平、年龄层的用户。还要提供个性化服务，根据用户需求与权限推送相关档案信息。此外，平台还需具备良好的扩展性与兼容性，既能随数字乡村发展需求灵活扩展功能、升级版本，又能与其他数字乡村系统无缝对接，实现数据共享与交互。

完善乡村数字档案管理体制机制

建立统一的数字档案管理标准是确保数字档案助力数字乡村发展的基础，需从多维度构建标准框架。具体来说，一是制定统一数据格式标准，针对不同数据源、应用系统的数据格式差异问题，明确标准化数据格式要求，确保数字档案的一致性与兼容性，降低跨系统数据交换、共享的难度。二是建立科学的档案分类与编码标准，结合乡村档案特点进行系统性分类，并为每份档案赋予唯一编码，同时预留标准扩展空间，适配数字乡村发展中的新档案类型。三是明确存储与备份标准，规范数字档案的存储介质、存储格式、定期备份周期，同步建立灾备机制，明确自然灾害、人为破坏等突发情况下的档案恢复流程，保障档案安全。四是完善利用与共享标准，界定不同主体的档案利用权限，规范审批流程，明确公益类档案免费使用、特殊类档案收费标准，同时强化利用过程中的安全管控措施，防范数据泄露与滥用。

以高效、安全、便民为目标，对数字档案管理全流程进行优化升级。在收集环节，要拓宽采集渠道，新增在线填报、物联网传感器自动采集、部门数据对接等方式，确保档案真实、完整、准确；在整理环节，要引入自动化整理技术，通过系统自动完成档案分类、排序、编号，同步生成结构化目录与多维度检索索引，提升后续检索效率；在存储环节，要根据数字档案的特点和重要程度，选择合适的存储介质和存储方式；在利用环节，要简化使用手续，依托村级服务平台、手机APP提供“一站式”查询服务，针对老年村民等群体设置线下协助查询点；在销毁环节，由多部门联合鉴定超过保管期限或无保存价值的档案，经审批后采用不可逆删除技术销毁，全程留存销毁记录以备查考。

加强乡村数字档案人才培养与队伍建设

专业人才是数字档案赋能数字乡村的核心支撑，需针对不同群体构建分层培养体系。具体来说，一是聚焦现有档案工作人员，开展大数据与数字档案管理专项培训，通过线下培训班、线上专题课程、案例实操教学等形式，覆盖大数据采集、数字档案管理平台操作维护、数据安全与隐私保护等核心内容，帮助其掌握数字化管理技能；二是深化与高校、科研机构的合作，联合开设数字档案相关课程，搭建“理论教学+乡村实习实训”培养模式，为乡村输送高素质专业人才；三是面向乡村干部与村民开展普及性培训，通过通俗易懂的讲解，普及数字档案的价值与基本操作方法，提升乡村整体对数字档案的认知度与应用能力。

针对乡村人才流失问题，需从待遇、发展、环境三方面构建留存机制。在待遇保障上，要提供具有竞争力的薪酬与福利，解决人才后顾之忧；在职业发展上，明确晋升路径，定期提供外出学习、参与重点项目的机会，让人才在乡村也能实现职业成长；在环境优化上，完善乡村基础设施、改善工作与生活条件的同时，也要营造尊重知识、重视人才的文化氛围，增强人才在乡村的归属感，吸引其长期扎根服务。

结束语

在大数据背景下，数字档案是数字乡村建设的重要数据支撑，既在治理、产业、文化、民生领域发挥关键作用，也面临技术、机制、人才等现实挑战。未来通过技术创新、机制完善与人才培育，持续释放数字档案价值，定能为乡村振兴注入更强动能，助力实现乡村治理现代化与可持续发展。

(陈奇琦  中共辽宁省委党校  )