全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清：搭建国家级企业服务云将改善营商环境

近年来我国营商环境得到大幅改善，我国营商环境在世界银行全球营商环境报告中的排名也在逐年上升，全国各省市纷纷推出营商环境改革举措，例如上海提出“一网通办”，浙江提出“最多跑一次”等，涉及审批类事项的企业深切感受到了流程简化、办事时间缩短带来的便利。不过，记者了解到，更多不涉及审批类事项的企业则感受度不高，反而与社会化的服务机构打交道较为频繁。

在全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清看来，营商环境和企业服务其实是一个硬币的两面，一个从供给侧角度，另一个则是从需求侧角度看问题。只有二者结合，才能真正提升企业的获得感。同时，在打造服务型政府的同时，也要处理好市场与政府两只手的职能分工，解决以往存在的政府职能“错位”“越位”和“缺位”问题。为此，他建议应在全国范围内大力推进国家级企业服务云（电子政商综合服务平台）的建设，进一步改善营商环境。

“企业线下办事，遇到窗口办事人员‘脸难看，事难办’的情况已经越来越少。但在线上，一些地方政务网站仍然千篇一律。通过推进国家级企业服务云（电子政商综合服务平台）建设，政府部门可以提升更大范围内公务人员的“服务意识”，真正做好服务企业的‘店小二’；企业可以一站式获取政策类、政务类、专业类服务，真正让企业办事像网购一样方便，企业获得感将大幅提升。”邵志清表示。

记者了解到，《中小企业促进法》规定，县级以上政府应当建立跨部门的政策信息互联网发布平台，及时汇集涉及中小企业的法律法规及各类政府服务信息，为中小企业提供便捷无偿服务。就目前情况来看，部分地方政府的政务网站已经实现了跨部门政策信息汇集功能，但就使用的便捷性来说，还有待提高。而各政府部门利用财政资金所提供的各类公益性服务资源确实存在杯水车薪的问题，往往是最“亲近”政府部门的企业而不是最“需要”的企业享受到。为此，邵志清认为，推动政务服务资源上云，有利于扩大企业受益范围，提升操作的便捷性，帮助企业获取公益性政务服务资源。

值得一提的是，中小企业特别是小型、微型企业是企业主体中的弱势群体，较之大企业，更需要政府部门的扶持和关注，面对量大面广的中小企业，政府所能提供的扶持资金和公益类政务服务可谓杯水车薪，邵志清建议我国还应加快推进“互联网+社会化中小企业服务体系”，为更多中小企业获得质量有保障的服务提供对接载体。