“中小企业提供了50%以上的税收,创造了60%以上的国内生产总值,完成了70%以上的专利发明,提供了80%以上的城镇就业岗位,占企业总数99%以上。”工业和信息化部中小企业司司长郑昕曾用这五个递增数据,将中小企业的重要性表达得淋漓尽致。

不同的是,今年的中小企业有了一个“孪生兄弟”——非公有制经济。这个专有名词想必大家并不陌生,为何在当下老生常谈?只因为“我们国家95%以上的中小企业,都是非公有制经济,而非公有制经济中50%以上都是中小企业,所以政策的制定,支持中小企业也就是支持非公有制经济。”

2015年,当国家统计局公布我国2014年GDP增长数据为7.4%,当传统制造业面临技术落后产能过剩,当消费互联网日渐饱和产业互联网缓慢发展,当各行业信息化参差不齐,作为肩扛我国经济与民生发展的“使能者”中小企业,这将是任重道远的一年,用工业和信息化部中小企业司司长郑昕的话来讲,今年的任务“不只做好中小企业的工作,非公有制经济的工作要一并做好。”详细>>

中小企业和非公经济发展要

认识新常态、适应新常态、引导新常态

适应新常态,把握好政府与市场关系

2014年绝对是我国经济发展不平凡的一年。这一年,一个新的专有名词横空出世——新常态。这是一个中性词,我们却能发自内心的品尝到这个词所蕴含的五味杂陈,只因为这一年的经济大环境并不是很好,广大中小企业在困境中艰难转型向前。

“促进中小企业发展是
我国最大的民生工程!
这项工作是各级政府特
别是中小企业主管部门
的重要责任,也是建立
完善我国基本经济制度
的重要要求。”
对于现阶段中小企业与非公经济的发展,首先要适应新常态,要在工作中充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。中小企业发展不能够脱离市场,相反要发挥市场的主体作用,通过竞争充分发挥市场的资源配置能力。有一个现象很能说明这一观点的正确性:凡是经济发展较好的地区,都是市场比较活跃的地区,非公有制经济发展较快的地区,在深层次也是老百姓日子过得比较好的地区。

当然,发挥市场的决定性作用,一定要注意处理好政府和市场的关系,政府这无形的“手”,力度要掌握好,力气要发到位。政府必须看到中小企业特别是小微企业既是市场的主体,也是市场的弱势群体,需要政府的扶植,为他们提供到位的服务。中小企业是我国数量最大最具创新活力的企业群体,最大的作用就是缓解就业,吸纳社会闲散劳动力。促进中小企业的发展,其员工收入增长,生活水平提高,从根本上促进社会主义和谐社会,也是实现中国梦的有效途径之一。“促进中小企业发展是我国最大的民生工程!”郑昕司长曾如此定义中小企业发展的重要性,“这项工作是各级政府特别是中小企业主管部门的重要责任,同时也是贯穿社会主义现代化建设过程中全局的、重大的战略任务,更是建立完善我国基本经济制度的重要要求。”

扶植中小企业,政府需做好两件事

“在市场经济情况下,我一直认为政府在扶持中小企业发展方面无非是做两件事,第一,营造公平、公正、开放的环境。第二,要为中小企业提供优质的服务,并不要过多的干预。”在今年的世界O2O博览会上,郑昕司长在演讲中这样说到。中小企业发展需要经历市场的优胜劣汰,在这之前,政府应当为中小企业的发展做好基础工作,首先要进一步完善中小企业服务体系。在市场经济条件下,一个清醒的事实摆在政府和中小企业眼前,那就是政府支持所有的中小企业是不现实的,必须发挥市场的作用,企业的发展、创新产品的研发,包括各行业协会的成立展会的火热,这些新业态的出现不全是政府发起,政府能够起到总结推动支持和引导,更主要的是市场竞争带来的良性结果。

政府将如何为中小企业营造公平、公正、开放的发展环境呢?

这关系到中小企业发展的根基。我国经济发展速度由高速转变为中高速,国际经济局势依然没有起色,直接造成我国中小企业生产经营困难,并衍生出用工成本上升、融资贵、负担重等问题。政府将加强完善多层次的融资体系,针对处于不同发展阶段的企业,多渠道缓解企业融资难的问题,其中最重要的方式是创新体制机制,完善制度建设,让更多符合条件的中小企业得到银行信贷支持。从我国国情出发,银行贷款仍是中小企业融资的主要方式,政府将通过优化信贷结构,改进审贷的流程,创新金融产品和信贷规模等形式,加快改善中小企业信贷环境,满足市场、有效率、有偿还能力的中小企业的信贷需求。同时将加快制度创新和改革,构建风险补偿机制,完善差异化的监管指标,加强财税、金融和产业政策的协调和配合。此外,将加快放宽民间资本准入门槛,大力发展专业服务于小微企业的中小企业金融机构。特别值得一提的是,互联网金融的出现使民间资本能够更快速便捷的参与到中小企业融资,政府只需要推动金融市场格局的变化和调整,推动民间贷款的规范化发展,建立起民间资本和金融服务相互传导、相互补充的长效机制,并做好监管与维权。

强心针

法治社会给中小企业家注入一剂强心针

去年的十八届四中全会通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和实践上升到一个新的水平。

我国在通过立法推动中小企业发展的道路上一直没有停止前进的步伐。2003年我国出台了中小企业促进法,社会开始关注中小企业、政府帮助中小企业发展,根本始于中小企业促进法的颁布实行;2005年《国发3号文件》的出台,公平准入得以实现,中小企业突破束缚蓬勃发展,这一文件也开启了我国进一步深化改革和建立完善社会主义基本经济制度的先河;2009年,了应对金融危机,国务院出台了关于进一步促进中小企业发展若干意见,包括八个方面共计28条,对中小企业起暖回升起到一定的作用。

“企业在追求效益的同时,要诚信经营,履行社会责任;政府在扶植中小企业发展过程中,一定会严格依法行政,依法行使权利。工业和信息化部做为中小企业相关政策的推动者与执行者,一直以来并将一以贯之地按照我国陆续出台的法律与文件严格执行相关政策。”对于依法治国如何惠及中小企业发展?郑昕司长的表态,将给广大中小企业家注入一剂强心针,让其对企业在法制社会条件下的发展更有信心。

促发展

发挥两机制做好促进中小企业发展工作

农历新年已然过去,新的一年,在新常态下,工业和信息化部在促进中小企业发展方面任重而道远。

首先,工业和信息化部将发挥国务院促进中小企业领导小组的作用。迄今为止,国务院已成立了促进中小企业发展的专门机构——国务院促进中小企业领导小组,国务院副总理马凯任组长。这一领导小组涉及18个部门,将从中央协调中小企业扶植政策,针对新情况新问题制定新对策,促进中小企业发展。

其次,国家扶植中小企业发展的政策不少,但是存在着不落实现象。工业和信息化部将建立两个机制,严格做好督察工作,解决政策不落实问题。这包括扩大和巩固减轻企业负担过重这一突出问题,营造有利于大众创新,万众创业的政策环境。此外还包括继续开展“小微行动计划”,着力解决小微企业融资难等突出问题,并将全力帮助企业营造有利环境,促进企业转型升级。最后,将动员社会中的中介结构为中小企业提供有效服务,帮助中小企业解决发展中面临的实际问题。

“促进中小企业发展是我国最大的民生工程!”

“中小企业是我国数量最大、最具创新活力的企业群体,在促进经济增长、推动创新、增加税收、吸纳就业、改善民生等方面具有不可替代的作用。”

“新年伊始,希望企业在经济新常态下,抓住机遇苦练内功,转变发展方式,在市场中获得优势保持优势。”

“中小企业提供了50%以上的税收,创造了60%以上的国内生产总值,完成了70%以上的专利发明,提供了80%以上的城镇就业岗位,占企业总数99%以上。”

“企业在追求效益的同时,要诚信经营,履行社会责任;政府在扶植中小企业发展过程中,一定会严格依法行政,依法行使权利。”

  “新的一年,工业和信息化部中小企业司的工作任重道远:

  第一,解决企业负担过重这一突出问题,扩大和巩固减负工作。

  第二,营造有利于大众创新,万众创业的政策环境,特别是鼓励年轻人创业。

  第三,着力解决小微企业的突出问题,比如说融资难,我们今年还要继续开展小微行动计划。

  第四,促进企业转型升级。

  第五,动员全系统,动员全社会为中小企业提供有效的服务,营造良好的发展氛围。”

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“促进中小企业发展是我国最大的民生工程!”这是工业和信息化部中小企业司司长郑昕发自肺腑的感叹,同时也感受到肩上承担责任之重。伴随创业大潮席卷而来,中小企业数量势必不断增加,提升占据我国经济发展权重比例,这本就关系国计民生的大事儿,越来越多地寄托起80、90后的希望,作为统领全局发展的重要操手,望构建翘楚级别中小企业上层建筑,这已经成为关乎未来几代人的美好生活。