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海南自贸区"全域性"优势凸显 首提区域性离岸贸易中心

《方案》还首次提出,“支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络,打造区域性离岸贸易中心”,“对进出海南洋浦保税港区的货物,除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外,试行‘一线放开、二线高效管住’的货物进出境管理制度”。
发布时间:2018-10-17 11:50        来源:中国经济网        作者:

昨日,国务院发布《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》(以下简称“《方案》”),《方案》提出在海南全岛建设自由贸易试验区。商务部副部长王受文在昨日下午举行的发布会上表示,海南自贸试验区最大特点就是“全域性”试点,海南岛全域开展自贸试验区建设主要有试点范围广、试点领域多、试点基础多元试点协同性强等四大优势。

分析认为,海南全境建设自贸区,有助于海南提升对外开放水平,并且,对于全国来说,海南在很大程度上是一个突破点。

《方案》还首次提出,“支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络,打造区域性离岸贸易中心”,“对进出海南洋浦保税港区的货物,除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外,试行‘一线放开、二线高效管住’的货物进出境管理制度”。

分析指出,上述举措将会为进一步探索建设自由贸易港打下基础。此外,自贸港的最终方向是离岸贸易、离岸金融。海南全岛周围都是良港,都是码头,货物从海上运输到海南,可以直接卸货,然后再运送到全国。海南从物流中心变成贸易中心、金融中心的梦想也将实现。

“全域性”四大优势

《方案》提出在海南全岛建设自由贸易试验区。昨日下午,《方案》新闻发布会在北京举行。商务部副部长王受文在发布会上表示,海南自贸试验区最大特点就是“全域性”试点,这就和现有的11个自贸试验区完全不一样。现有11个自贸试验区,每一个自贸试验区都是120平方公里左右。据悉,全岛面积共3.54万平方公里。

此外,王受文在回答经济日报记者提问时表示,海南是中国最大的经济特区,地理位置特殊,是相对独立的地理单元,拥有全国最好的的生态环境。海南岛全域开展自贸试验区建设,主要有以下优势:

第一,试点范围广。中国现有11个自贸试验区都是120平方公里左右,但海南自贸试验区的实施范围是海南岛全岛,共3.54万平方公里,全岛对外开放,体现了中国进一步扩大开放的决心、信心。

第二,试点领域多。在现有自贸试验区试点基础上,特别强调海南在生态文明、海洋经济、军民融合等领域开展试点,体现了海南“三区一中心”的发展定位,与其他自贸试验区形成了互补试验。

第三,试点基础多元。其他11个自贸试验区都是在经济基础好的区域开展试点,海南全岛建设自贸试验区,既有发达区域,也有欠发达区域,可形成更多元的试点经验。

第四,试点协同性强。全岛试点,有利于发挥自贸试验区与行政区划高度一致的优势,提高制度创新的整体性、协同性,加强改革系统集成性。这是海南全岛建设自贸试验区的优势。

商务部国际贸易合作研究院国际市场研究部副主任白明表示,海南全境建设自贸区,有助于海南提升对外开放水平,并且,对于全国来说,海南在很大程度上是一个突破点。

大幅放宽外资市场准入

《方案》提出,要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导,科学安排海南岛产业布局。

中国外汇投资研究院院长谭雅玲对新京报记者表示,提出的三大主导产业是基于海南的本土特色,以及海南在全国的侧重地位。她认为,重点抓旅游业的方向是对的,且要融入文化特色。现代服务业、高新技术产业的发展,也能充分发挥出海南自贸区的优势。

《方案》还提出,要大幅放宽外资市场准入。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放,在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。

对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川表示,此前国务院有关部门发布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,实行外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,关于负面清单的列举,实际上总体上是适应海南的。《方案》又考虑到海南的特殊的经济条件,对一些具体产业的外资准入又有放宽准入的举措。比如电信增值业务领域、建筑领域、油气开发领域等。

首提区域性离岸贸易中心

《方案》还首次提出,“支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络,打造区域性离岸贸易中心”,“对进出海南洋浦保税港区的货物,除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外,试行‘一线放开、二线高效管住’的货物进出境管理制度”。

海南现代管理研究院院长、海南大学教授王毅武表示,这是一个很大突破,实际上是鼓励海南探索自贸港建设。

王毅武认为,自贸港的核心是“一线放开、二线安全高效管住”的贸易监管制度,最终方向是离岸贸易、离岸金融。海南全岛周围都是良港,都是码头,货物从海上运输到海南,可以直接卸货,然后再运送到全国。海南从物流中心变成贸易中心、金融中心的梦想也将实现。

中国世界贸易组织研究会常务理事、对外经贸大学教授崔凡表示,《方案》明确提出,根据发展需要增设海关特殊监管区,培育贸易新业态新模式,支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络,打造区域性离岸贸易中心。这些举措都会为进一步探索建设自由贸易港打下基础。

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