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京津冀及周边治霾新政:重点城市采暖季钢铁限产50%

所以要想改善京津冀地区的空气质量,就必须考虑产业结构的调整和污染企业的迁移。
发布时间:2017-03-31 09:48        来源:环球网        作者:

近日,环保部、发改委、财政部和国家能源局以及北京等6个地方政府联合低调印发了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(以下简称《工作方案》)。

国家应对气候变化战略研究与国际合作中心国际部主任柴麒敏分析,从工业化国家的治污历史看,末端治理措施的效果通常很有限,最核心的一条是在重化工业发展和清洁空气之间的取舍。所以要想改善京津冀地区的空气质量,就必须考虑产业结构的调整和污染企业的迁移。

 六省需要制定细化方案

《工作方案》针对京津冀大气污染传输通道提出了更为严格的治理力度。

所谓京津冀大气污染传输通道,包括北京市,天津市,河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市)。

具体来说,2017年北京市PM2.5年均浓度目标为60微克/立方米左右,其中南部四区(丰台、通州、大兴和房山)达到65微克/立方米左右;天津市PM2.5年均浓度目标60微克/立方米左右。

中国环科院研究员柴发合分析,从各地治霾的进度来看,京津冀及周边地区的进展快于“大气十条”制定时的预期,但从空气质量达标的角度来看,京津冀及周边地区的治霾进程仍需加速。

根据国家要求,北京、天津、河北、山西、山东、河南要按照《工作方案》要求,组织制定本地2017年达到空气质量目标细化方案,切实落实党委政府环保“党政同责”“一岗双责”,将任务分解到乡镇、街道、社区,明确责任人和完成时限。

 “2+26”城市要提前完成钢铁去产能

为了实现上述目标,《工作方案》提出了6类严格措施。

其中,国家提出的第一类措施即为“产业结构调整要取得实质性进展”。“2+26”城市要提前完成化解钢铁过剩产能任务,其中,廊坊和保定是重中之重。

《工作方案》提出,北京、天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸、郑州、安阳、焦作等城市,10月底前基本完成“小散乱污”企业依法取缔工作;其他城市10月底前取缔一半以上。

具体来说,“小散乱污”企业重点是有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工,以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。

“《工作方案》提出对小散乱污企业提出的严格管理,对监测手段提出了新的要求。由于小散乱污企业分布地区广,排放不可预期等特点,需要低成本,全自动,全场景,密集布点,准确监测的新型传感物联网设备提供实时精准的数据为依据,对管理作出科学客观公正的诊治支持。”泛测环境公司创始人管祖光分析。

《工作方案》提出的第四类措施为“实施工业企业采暖季错峰生产”。各地实施钢铁企业分类管理,按照污染排放绩效水平,制定错峰限停产方案。石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市,采暖季钢铁产能限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。

国家提出,实施电解铝、化工类企业生产调控。各地采暖季电解铝厂限产30%以上,以停产的电解槽数量计;氧化铝企业限产30%左右,以生产线计;炭素企业达不到特别排放限值的,全部停产,达到特别排放限值的,限产50%以上,以生产线计。

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