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虽然通州不带北三县玩,周边地区腾飞却更有盼头!

如果能以北三县的规划为起点撬动河北省与北京市的协同发展,给周边地区腾飞一点期盼也是好事一桩。
发布时间:2017-02-07 16:26        来源:赛迪网        作者:

【赛迪网讯】近日流传甚广的一则谣言已刷遍朋友圈和各大网站头条:北三县有可能并入通州。一石激起千层浪,房地产商、周边企业、北京市政府、河北省政府、三县民众都坐不住了,纷纷发表“解读”。然而,不久之后的一则辟谣新闻给满怀期待迈进大北京的三县民众泼了冷水:三县的发展规划会和北京市通州区统一行政区,但并不代表北三县将会并入通州,之前传闻所系谣言。

政府已经辟谣,此事似乎告一段落。但北三县的发展如何与北京市发展协同规划是值得思考的重点。如果能以北三县的规划为起点撬动河北省与北京市的协同发展,给周边地区腾飞一点期盼也是好事一桩。

“北三县”是哪里?

北三县,是指河北省廊坊市下辖的三河市、大厂回族自治县和香河县,这三个县市行政上隶属河北廊坊市,却被京津包得严严实实,让这里成为了河北“飞地”。如果从地图上看会非常直观,北三县正处在京津发展主轴上,是京津冀交通一体化发展的枢纽要道,也是北京出海的屏障。

“北三县”的背景复杂,不仅在于其“飞地”地理位置,而是在于“北三县”与通州区行政区划存在本质差异,统一行政区规划并没有那么简单。北京市规划和国土委主任魏成林还提到这样的现状:现在北三县有些区域已经出售并建成密度极大的建筑区,这些区域的收回和处理很难解决,并非一日之功。

将“北三县”与通州区统一行政区的原因也很简单:疏解北京人口和产业,带动北京周边地区产业发展,协调规划京津冀地区整体发展。

不过对于北三县一地的规划如何开展,多位专家学者都表示仍需谨慎。国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心大数据所所长姜鹏认为,不能排除“北三县”今后可能真正并入北京行政版图的情况,但是行政区划调整是件异常复杂的事情,也很难在短期内实现。所以相对于区划调整,眼下时期更需做好一体规划,加强政策衔接,落实管控措施,保障区域转型提升、整体协同发展。

“带你玩”到“一起玩”

“北三县”并入通州的愿望落空后,立即有媒体刊出“通州区不带北三县玩”之类的标题,暗指“北三县”需要通州区带动才能发展,区域发展落差不言而喻。但是,未来的协同发展应该是“一起玩”,并不存在谁带谁的问题。虽然区域发展不均衡的问题是现实,但不能以此简单判定一定要对通州区绝对依赖。

事实上,“北三县”发展是对北京市和通州区发展的良好补充,该地区可以凭借地理优势承接北京市外溢产业而完成自身转型升级,还可以带动河北省的产业升级,撬动区域发展大局。

在北京市政府工作报告中,仅在2016年一年中,曹妃甸示范区北京项目就开工35个,保定·中关村创新中心入驻的北京企业和机构达到45家,落户沧州的北京生物医药企业达到53家,北京现代第四工厂竣工投产。

承接地不仅很好完成疏解产业的腾退工作,而且还吸引了双创企业、高新技术产业转移,在北京市内资源紧张、短缺的前提下,周边地区相对空闲的土地资源成为企业入驻的机会,而且当地政府也会从税收和环境上支持企业发展,降低企业转移成本,招揽信息企业前来是给本地产业发展带来的新机遇。

从“北三县”的规划和目前落实来看,此次协同发展的色彩更强,从以前依赖“北京”带着玩的模式转变到“一起玩”,不仅强大该地区实力,还能转为生态、旅游、人文功能区而优化北京市功能划分。

道阻且长,雷区很多

“北三县”的发展确实应该和北京市协同发展,承接外溢产业的思路也是顺理成章的,不过发展速度应该适中,不宜操之过急。正如市政府有关领导在接受采访中说的那样,“腾笼换鸟”是大趋势,但“换”什么是应该从长计议的,匆忙决策后的“换”只会适得其反,再次修改难度很大,落笔之前一定三思,争取一步到位才是最佳效果。

诚然,在北京市周边地区的协同发展中,速度并不代表质量。大面积的产业转移先后涌现,让周边地区的“智能产业”成为主流,但产业的培育和发展需要土壤和阳光,只有耐心栽培才能开花结果,这一切都要看“成果”说话,让时间证明。

在北京市先后转移大量产业的背景下,周边地区的承接工作要控制节奏,抢先不一定赢到最后,优势产业一直都存在,也不用担心“抢不到”。事实上,根据地区自身特色和发展水平,把某一个承接产业发展顺利就会迎来城市转型的新希望。当前有些地区操之过急,看到转移契机就前赴后继地赶上,生怕落后掉队,但其实是杞人忧天,大可不必。

正所谓磨刀不误砍柴工,大干一番之前仔细规划、谨慎下笔极为重要。以往的城市建设中很容易陷入“开拉锁”式的返工模式,也让城市建设工期加长、成本增高,变为事倍功半。对处于京津冀核心位置的“北三县”规划来说,更需避开这些雷区,让区域规划不再是“带你玩”,而转为名副其实的协调整体发展。

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