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政务云采购,你知道多少?

探索电子政务云计算发展新模式。鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统,实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用,大量减少政府自建数据中心的数量。政府部门要加大采购云计算服务的力度,积极开展试点示范,探索基于云计算的政务信息化建设运行新机制,推动政务信息资源共享和业务协同,促进简政放权,加强事中事后监管,为云计算创造更大的市场空间,带动云计算产业快速发展。
发布时间:2015-07-13 08:59        来源:赛迪网        作者:卢敏

2010年,行业云的概念被提出,大量以私有云的形式建设落地,导致行业内各组织单元无法共享IT资源、整合数据创新应用。2014年,行业云将从发展培育期进入快速成长期。大型组织在保留已建私有云的基础上,购买行业云供应商的IT资源,行业云将以混合云的形态存在。

而政务云服务采购正在成为一种趋势。那么,政务云采购的推进意味着什么?政务云采购和自建数据中心有什么不同?政务云采购究竟有哪些益处?哪些政务系统适合优先上“云”?

政务云服务采购为何成大势所趋?

我国正在积极推进各地方政府对云的投入,国务院相继出台了包括《关于促进信息消费扩大内需的若干指导意见》、《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》、财政部发布了《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》等一系列政策措施。

在《意见》的指领下,一方面,2015年云计算服务发展将进入快车道,加速在政务、教育、医疗等多个传统领域的应用深化,促进政务信息化和大数据的发展;另一方面,政务云服务采购不同层次和不同类型的需求,会积极带动云计算服务的创新发展,具有引领示范的效应

2014年,为给中国电子政务云集成与应用快速发展提供有力的技术支撑,有效保障国家电子政务基础设施的安全,由国家信息中心牵头的“电子政务云集成与应用国家工程实验室——计算资源管理技术研究中心”也正式挂牌,国家信息中心副主任周民在接受赛迪网记者采访时表示,工程实验室的成立是基于中国电子政务面临诸多问题与挑战的宏观环境,围绕云集成技术在中国电子政务建设中的应用,开展关键技术研究,推动云计算技术在政府行业的应用。

从标准到市场的全方位博弈

云服务市场主要有运营商、互联网厂商、外企三股力量。

当这三股力量在政务云采购上遭遇,运营商具有压倒性优势,除了遍布全国各地的机房、政企渠道以及国企背景,网络、带宽更是做云服务的基本保障。而且运营商一直以来都承接着政府部门的信息化工作,很容易就过渡到云服务。互联网厂商基于海量应用的运营能力以及大数据等技术,具备一定成长空间;至于外企,虽然技术先进,但棱镜门事件引发的安全担忧普遍存在,能否在政务云采购中寻得市场机会,很大程度上取决于外企的政府公关能力,或者就只能与国内企业合作,迂回进入这一市场。

除了市场交锋,各方都明白,标准之争是最高的竞争,都欲将各自擅长的领域写进标准,以增加竞争对手的入市门槛。

在可信云及政务云的标准制定过程中,博弈最激烈的莫过于服务可用性。通俗地说,服务可用性即合同期内用户云服务可用时间的概率,即实际可用时间/(实际可用时间+不可用时间)。市场上存在按月、按年两种计算方法,若云服务商承诺用户99.9%的可用性,按月计,用户每月云服务可用时间为30天×24小时×60分钟×99.9%=43156.8分钟,即存在43.2分钟的不可用时间;按年计,用户每年云服务可用时间为365天×24小时×60分钟×99.9%=525074.4分钟,即存在525.6分钟的不可用时间。

现在,面向政务的云服务安全指标仍在制定当中,云主机分级评估与认证也即将展开,未来或许还有一系列的云引擎、云数据库等服务分级评估。各大云服务商之间的博弈仍在继续,它们相信,谁在标准体系中掌握了更多话语权,谁就能赢在起跑线上。

浪潮政府客户已超30个 积极推广济南模式

浪潮云服务总监颜亮指出,政府采购云服务要建立在自主可控的基础上,确保政府信息系统、数据资源的安全可控。过去浪潮以软硬件产品和解决方案为主,而在云时代,浪潮在此基础上,增加了运营服务能力。与国外云服务提供商相比,浪潮拥有三大本土核心优势:对国内市场的专注、自主可控的平台以及产品、解决方案(系统集成特一级资质)和运营服务(IDC/ISP跨区域牌照)综合能力。

浪潮布局了10大云计算中心,共同为全国的客户提供服务。由浪潮牵头编制的“基于云的电子政务公共平台”国家标准,于今年五月份通过了专家组的评审。

浪潮达成战略合作的城市已经超过30个,在济南政务云落地之后,形成了很好的样板作用,很多城市都将济南模式作为自身政务云顶层设计的组成部分。2013年济南市政府与浪潮签订购买云服务协议,浪潮为济南市52个市直部门、300多项业务应用提供支撑,并制定了云技术、安全标准,确定了计费、服务等规范。运行以来,济南全市年度电子政务建设及运行成本降低了30%,新建业务系统部署时间降低50%,市级部门主要业务信息共享率达70%以上,全市社会管理和公共服务电子政务几乎实现覆盖。

由于拥有多年政企合作背景,浪潮在政务云领域做的比较成功。但并不是说浪潮的行业云客户仅仅局限于政府客户。卫生、教育、能源及交通等行业都是浪潮行业云的重点覆盖领域。

政务云服务采购和自建数据中心有什么不同?

云服务和自建数据中心在基础设施归属、采购模式和采购成本上有显著不同。

相比自建数据中心,政务云服务采购的资源利用率更高且更节省经费。就像现代社会个人和企业选择从电力公司购买商业用电,而不是自己去发电。所以云服务是发挥云计算优势的最佳模式。值得一提的是,政府客户在采购云服务时,可以和已有的数据中心信息化系统相结合,也就是现在比较流行的说法——混合云。新的信息化系统不需要新建数据中心。

哪些政务系统适合优先上“云”?

国内云服务市场经过几年的发展,一直保持较高的增长率,相关统计显示,2014年我国公共云服务收入约70亿元。据可信云服务认证结果显示,国内云服务商在云主机、对象存储、云数据库、云引擎和在线应用等多种云服务领域已有诸多成熟解决方案。另外,各地政府用户对云服务的采购需求也十分强劲,尤其是资金紧张的偏远地区。不过,对于计划采购云服务的政府部门而言,需要认真地评估IT资产,仔细设计路线图,将具有较高收益且准备比较充分的服务优先上“云”,促使云服务采购产生收益最大化、成本最小化。

一般而言,非涉密的增量信息化系统和需要迁移的已有信息化系统可以优先上云。

1.增量信息化系统:凡是新的信息化系统,如果云服务商已有与之相对应的比较成熟的业务,从价值收益的角度可以不分业务类型优先上“云”。例如:邮箱、办公、网站托管等,以及有海量数据监控和分析需求的系统。

2.已有信息化系统,采购云服务后价值效益明显的也可以选择云服务迁移。主要包括以下两种情况:第一,流量弹性变化明显的系统。此类系统可能会出现突发流量和产生海量数据,对IT资源需求旺盛,且维护成本高。如报名、查询等公共服务信息化系统。第二,政府各委办局、垂直机构等多方数据融合共享平台。

 

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