Top
首页 > 老文章 > 正文

立法者、倡导者与修法者 那些改变股市的声音

短短20年,中国股市从起初的十几家上市公司,发展到如今的2000多家;开户投资者从起初的几十万,激增到如今的数亿计,总市值更是接近27万亿之巨,已成为一支影响全球市场的不可忽视的力量。
发布时间:2011-01-04 11:00        来源:        作者:中国经济周刊

《中国经济周刊》记者 周海滨 实习记者 王双|重庆报道

短短20年,中国股市从起初的十几家上市公司,发展到如今的2000多家;开户投资者从起初的几十万,激增到如今的数亿计,总市值更是接近27万亿之巨,已成为一支影响全球市场的不可忽视的力量。

回顾资本市场20年,我们不能忘记这么一批人,是他们如盗火的普罗米修斯一般,在僵硬的体系中,为中国引入了资本市场的概念;是他们用智慧和勇气,在原始芜杂的市场条件下,一步步搭建出现代证券市场的雏形;也正是他们,开阔了人们原本封闭的资本市场观念,引导中国股市走向世界。

曹凤岐:《证券法》的风雨七年

在曹凤岐看来,中国资本市场是伴随着法制化进程发展起来的。

《证券法》是中国第一部由全国人大组织专家起草,然后提交全国人大常委会审议通过的法律。证券法起草小组于1992年夏根据七届全国人大常委会万里委员长的建议成立。从1992年8月开始起草,到1998年12月出台,经历6年半的时间,到实施之日,整整历时7年。

“我经历了《证券法》起草过程中的风风雨雨、苦辣酸甜。”曹凤岐说,1993年8月八届全国人大常委会第三次会议第一次初审了草案。

“人大常委都问了什么问题呢?有两种意见,有的委员说证券市场是资本主义的产物,这部法到底是坚持社会主义还是坚持资本主义,如果说是坚持社会主义,那我就举双手赞成,如果搞资本主义我坚决反对。”曹凤岐回忆说。

“另一部分常委实际上反对制定这个法,认为没有必要,他们说中国证券市场是怎么回事你们知道吗?如果不知道去看看茅盾的《子夜》,《子夜》那里面说得很清楚:让军队后退五十里,这就是证券市场。你们记住小平同志的讲话没有?小平同志说了,证券市场要试验,小平同志还有后半句你们记住了没有?他说了试验不好还可以关了。”

曹凤岐感慨说:“在这种情况下制定什么法呀?”

在起草《证券法》的过程中,曹凤岐还“拍过桌子”。

1994年5月,由人大法工委和财经委分别提交的立法草案被要求合在一起。为此,两边的人要一条一条对。“有一次为了修改一个条目我就和一个法工委的负责同志吵起来了,并拍了桌子。”回忆起当年的冲动之举,曹凤岐坦言:“为起草一个好的《证券法》,我宁愿丢面子,宁愿失风度。”

李青原:挑战“股权割裂的制度设计”

1988年,李青原和高西庆、王波明等人合作起草了《关于中国证券市场法制化与规范化的政策建议》,该《建议》被誉为中国证券市场的“白皮书”,李青原也成为中国证券市场的早期设计者之一。

2002年,李青原辞去年薪百万的高盛(亚洲)国际顾问一职和凤凰电视台首席评论员工作,第二次进入证监会,出任中国证监会规划发展委员会办公室主任,在此期间直言推动中国股权分置改革。

早在1993年,李青原就曾对因股权分置所带来的上市公司不关心股价涨跌、不利于中小投资者的利益的问题提出质疑,她认为,股权分置影响了上市公司通过股权交易进行兼并达到优化资本市场配置的目的,妨碍中国经济改革等弊端。但当时,她的意见并没有被接受。

2003年及随后的两年中,市场上出现了三次关于股权分置的大讨论。2003年10月30日,已任职证监会的李青原直言:“股权割裂的制度设计严重影响了资本市场的发展,这个问题不解决,做任何事情都走不动。”

随后,证监会主席尚福林发表题为《积极推进资本市场改革开放和稳定发展》的署名文章,首次对全流通问题公开表态。

2004年1月10日举行的第八届中国资本市场论坛上,李青原明确表示:“2004年是解决全流通的一个很好的时机。”不仅市场取得了前所未有的共识,而且宏观经济好转,股市也在稳中向上,因此,李青原提出试点先行的主张。2005年1月15日,在第九届中国资本论坛上,李青原提出:“今年要解决股权分置问题,‘如果快的话,上半年就要解决’。”

到了2005年春夏之交,呼唤已久的又一轮全流通试点终于破茧而出。

据统计,随着2005年2月27日第22批的10家公司进入股改程序,深市已股改完毕或进入股改程序的公司市值已占到深市总市值的61.87%,深市股改完毕或进入股改程序家数占到深市上市公司总数的47.93%。

李青原说:“只要占总市值60%的两三百家上市公司顺利进行了股改,改革就应该视为成功完成。”

(责任编辑:王双双)

class="page-Article-QQ" id="ArtPLink">

(责任编辑:王双双)

加载更多

专题访谈

合作站点
stat