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"限行"为汽车产业发展敲响了一记警钟

若以汽车产业的角度来评估“限行”效果,结论会变得复杂,可以说,“限行”为汽车产业的发展敲响了一记警钟。
发布时间:2008-11-03 15:39        来源:        作者:秦海林 赛迪顾问
【赛迪网讯】奥运期间,北京的城市交通与生态环境取得了改观,大多数人把这归功于“单双号限行”,以此看来,“限行”的确取得了积极的成果。面对后奥运时期北京日益严峻的交通压力,政府又开始实施新一轮的“五日制限行”措施。然而,若以汽车产业的角度来评估“限行”效果,结论会变得复杂,可以说,“限行”为汽车产业的发展敲响了一记警钟。 “限行”是应急性措施 城市在解决交通问题和改善生态环境方面并非只有一种举措,比如限制政府车辆上路、错峰上下班、颁发汽车牌照、征收道路拥挤费、提高停车费以及采取单双号通行等方式都是可行性政策,这些方式哪一种更有效呢?很难分出高下,它们都对缓解城市交通拥堵问题有过帮助,只是针对性及效果会有所不同。 解读前一阶段北京实施的“单双号限行”,“通告具体规定:从7月20日起至9月20日,北京市机动车将分单双号行驶,限行期间公车将停驶七成,同时将减征3个月的车船使用税和养路费。”不难看出采取减征税费的方式对限行车辆进行补贴,是政府对机动车为交通顺畅让步的一种补偿,政府为私车的收益权买了单。据介绍,这项政策的出台使得政府减征13亿元。保守估计,北京新一轮的“限行”措施造成的财政损失不会低于5亿元。 事实上,“限行”产生的影响不止财政层面。“限行”还造成了资源的浪费,“单双号限行”的结果是北京市现有350万辆车发挥的效应等于175万辆,如果长期实施可能会激发北京汽车保有量猛增1倍,使用率降低一半,结果会是停车更难,道路更拥挤。同时,中国人均拥有车辆数量还远低于发达国家,随着人们生活水平的提高,车辆会越来越多,道路交通状况问题不解决,靠限制出行长远来看是行不通的。此外,“限行”直接引发了消费者的持币待购心理,与去年同期相比,汽车销售量有大幅度下降。看来“限行”只能是一种应急措施,不是常态措施。 “限行”唤醒汽车社会 “交通限行”虽然只是权宜之计,但拉开这场交通预演很必要。当前,有五大发动机在支撑中国经济,分别是:全球化;城市化建设;民间投资;吸引外资;汽车和住房。汽车工业在国民经济发展中具有不可替代的支柱性地位和巨大的辐射带动作用,今后5到10年,汽车产业将大大带动相关产业的发展,汽车业将成为国民经济拉动力最强的产业。可以说,汽车社会已经到来了,我们无法逃避,只有去勇敢接受。资源消耗、能源危机、交通拥挤和环境污染这些问题都不是几天的“交通限行”可以解决的,它们考验着汽车产业的技术走势,也直接影响着汽车产业的发展规模。 从“限行”的措施上看,实质是运用政策杠杆来减少汽车的使用率,以减少交通拥堵和环境污染。汽车企业如果能率先从这个角度来考虑产业规模的增长和技术的发展,才是企业在市场变化中不会措手不及的关键。 首先,“限行”倡导的节能环保精神,带来了汽车排放标准的提高,汽车企业如能对节能环保高度重视,就等于提前开发了市场的需求。其次,“限行”唤醒汽车产业与环境和谐发展,现在的汽车企业是开足马力生产汽车,再过十年,就要开足马力回收汽车,如何缓解能源和环境带来的巨大压力,倡导汽车绿色和谐消费,这些关系到汽车产业与环境和谐发展的问题不能不提前开始思考。最后,汽车企业再用以往所形成的市场营销手段来面对“限行”后的市场,其难度自然是可想而知的。自主企业怎样在步步逼近的外来品牌竞争面前,练就应对的策略方法,已不再是产品是否能顺利营销的问题、而是涉及到企业能否生存的问题。所以,无论是打造新产品、面对新能源的挑战以及创立国际化汽车品牌,都是国内汽车产业当务之急转变的首要选择。 后“限行”阶段的政策拳 任何一项政策的实行,都会有利有弊,交通和环境问题“逼出”的限行对汽车产业提出严峻的挑战。持续增长的汽车消费、迅速增长的石油消费和日益严峻的环保压力,都要求中国汽车产业改变粗放型的发展方式,中国制定和实施系统的节能环保、绿色制造和自主创新政策,具有很强的现实意义。 第一,从国家能源战略、国家科技发展战略、国民经济与社会的可持续发展战略和国家汽车产业发展战略出发,建议尽快制定一个面向“十一五”乃至2020年汽车节能、环保、安全、回收再利用等中长期战略和远景目标,明确发展目标、发展阶段、发展重点、政策导向等重要内容,并向全社会广泛宣传,传达政府支持和鼓励汽车节能、环保、资源再利用技术的信息。 第二,确立绿色制造的新方向,在汽车的制造、使用、维修到回收环节全面实现绿色,做到与环境的和谐发展;按照节约资源、环境保护的基本国策,将绿色制造的理念,贯穿整个汽车制造过程,贯穿到产业链的每个环节,倡导汽车绿色和谐消费,引导中国汽车产业健康发展,组成一个由“资源→产品→废弃物→资源再生”的闭环物质循环和经济发展系统。 第三,建立财税激励政策体系,鼓励消费者购买节能环保车。单纯依靠消费者自身的节能和环保意识来推广昂贵的“绿色车辆”是远远不够的,从发达国家的经验来看,有必要借助政府在经济上的扶持,如增加对新能源汽车的财政补贴或减免税收,增加常规能源汽车的高燃油支出或提高排污费用,即实施倾斜的财税政策是推广节能环保汽车的关键所在。 第四,中国汽车产业的自主创新能力不足是一个长期以来的老大难问题,如果不能在汽车节能、环保技术上面有所突破,那么很可能形成与常规能源汽车一样的支付高昂的技术转让费和专利费的尴尬局面。为了加快新能源汽车技术的研发进度,尽快提高中国汽车企业在节能环保技术领域的自主创新能力和产业化能力。 产业政策对产业的影响是正向且是最大的,尤其是汽车产业是国民经济的支柱产业,是制定其相关产业发展政策的基础,所以其制定应慎之又慎。汽车业的发展是大势所趋,但也不能毫无节制。毕竟,我国的城市土地面积极其宝贵,道路面积的增长空间有限,环境容量有限,科学管理的完善需要一个过程,应因地制宜,制定适合中国国情的汽车产业发展政策。
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