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如何合力提高国货购买力;应该完善配套措施

国货;购买力,提高国货购买力不是单独哪一个部门的事,而是一项系统工程,需要各方协同配合,在法制、政策、舆论等方面加大力度,
发布时间:2006-11-20 13:44        来源:        作者:易佩富
提高国货购买力不是单独哪一个部门的事,而是一项系统工程,需要各方协同配合,在法制、政策、舆论等方面加大力度,形成部门合力。 联想“安全门”事件给我们敲响了警钟,也让我们看到高度发达的美国是如何保护本国企业的。如何提高国货购买力,如何支持、爱护尚待发展壮大的我国民族企业?笔者认为,应当采取以下四项措施,形成合力。 健全保障机制 美国在1933年就制定了《购买美国产品法》,规定联邦政府在签订购买物资采购合同或公共建设项目合同时,必须承担购买美国制造产品的义务,而我国至今还没有这方面的法律法规。制度缺失、法律法规不健全已成了国人皆知的影响国货购买力的一个重要原因,因此,我们必须加强法制建设,健全法律法规。 我国的《购买本国产品法》应尽快出台,而且应该主要明确五个方面的内容,即优先购买本国产品的义务和原则、扶持和保护民族工业的政策规定、国货认定标准及方式方法、购买国货优惠政策的申报程序和方法、购买外国产品的规定及审核办法等。 同时,应尽快制定《中华人民共和国政府采购法实施细则》,将鼓励购买国货的内容列入其中。不断修订和完善相关的法律、法规和政策,掌握国际法律,根据国际标准,完善涉外法律体系,加大对国货和民族产业的保护力度。 最后,各地要根据实际,尽快出台本地区的法规、规章、制度,使各地的制度建设跟上全国的步伐。 出台界定标准 国货标准的制定,应该从实际出发,在借鉴国际经验的基础上,客观、准确地制订。可以先明确原则性的标准,即:首先是纯原产地标准,就是工程、货物和服务的最初提供地应是中国。其次是价值比率标准,对于混合型产品,主要依据产品或服务在境内与境外形成的价值比率高低来计算。价值比率高(一般51%以上)的属于本国货,反之为非本国货。再次是注册或国籍标准,指注册地或国籍都是中国。 也可以明确简易性标准,即:出资人及其所占比例必须是中方占51%以上;企业的注册地必须是中国;产品的品牌必须是中国品牌;认定时至少应该满足以上任意两项。 加大激励力度 采取各项政策措施,激励购买国货是世界各国的普遍做法,因此,我们也要充分发挥政策功能,在税收、财政、信贷等方面加大扶持力度,建立起提高国货购买力的激励机制。 在税收方面,可以对节能产品、环保产品、自主创新产品的生产企业给予低税,或者给予一定范围和时期的免税,以鼓励和扶持这些企业的发展。 在财政政策方面,可以对采购和使用国货达到一定数额的行政事业单位和社会团体给予一定的财政补助;对推进国货采购成效显著,且采购规模达到一定数额的地方政府给予奖励;对国货的研发与推广给予一定的资金扶持与政策优惠,分担一定的技术研究与推广方面的风险;同时给相关认证机构提供一定的经费资助,以促进国货技术和信息的规范化和普及。 在信贷政策方面,可以通过政策性银行,以低息或增加贷款额度的方式,促进生产和销售先进节能产品、环保产品、自主创新产品等企业的发展。 另外,还可以通过政府的相关政策来提高国货购买力。比如,对国内企业生产的先进节能产品、环保产品、自主创新产品实行首购、订购、优先采购、优惠采购等制度。在实际操作中,优先的含义主要是指政府采购过程中,在功能相同的情况下,节能、环保、自主创新产品或高新技术产品,特别是有自主知识产权的,要实行政府优先采购。实行优惠采购,就是对节能、环保、自主创新和拥有自主知识产权的产品与技术,政府以高于同类产品与技术的价格采购。 完善配套措施 据报道,在联想“安全门”事件发生的前后,美国先后有12个部门参与了调查,这充分说明,提高国货购买力不是哪一个部门的事,是一项系统工程,还须各方共同努力。所以,我们也必须加强相关合作,在预算管理、资金管理、认证管理、监督管理等方面保证国货购买力的提高。 在预算方面,各地区政府采购管理机构在编制政府采购预算和计划时,必须将国货采购纳入管理。新建工程、急需购置或更新的国货采购项目,财政部门应当安排资金,同时,财政部门还要积极优化财政支出结构,以适应国货采购规模不断扩大的需要。 在认证管理方面,相关认证机构要进一步做好国货产品认证的推进工作,为充实和扩展国货采购范围提供决策依据,并在此基础上不断修订、完善节能、环保、自主创新等国货采购清单,使采购人能采购到称心如意的国货。 另外,要为采购人购买国货提供优质高效的服务保障,强化国货产品供应商资质的动态管理,大力推进国货产品协议供货方式和定点采购方式,适应采购人购买国货品种多、金额少的特点。 最后,要强化监督管理。要通过加强联合监督、审计监督等措施来促进国货购买力的提高。各级纪检、监察部门要牵头,财政、工商等部门要配合,实行定期的联合执法检查,对不实施国货采购的单位负责人和相关责任人,追究纪律责任。(n101)
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