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2001年城市建设信息化回顾与展望:建设发展 信息打底

  面对我国城市建设处于历史上发展最快、规模最大的局面,建设行业充分这一良好契机,在城市规划、工程质量监管、城建部门服务水平等方面充分利用信息化手段,促进各项工作的开展...
发布时间:2001-12-25 11:03        来源:        作者:建设部信息中心
  我国的城镇建设、工程建设和住房建设正处于历史上发展最快、规模最大的时期。面对建设系统当前的局面,必须抓好信息化建设。要通过信息化建设,促进各项工作的公开、公正和公平,增加透明度,为依法行政,依法为群众提供服务创造一个有利的条件。   第一,运用信息化手段,将户籍管理和房产管理结合起来,可以更好地推动住房二级市场的发展。现在住房的产权是多元化的,有市场渠道取得的私人产权,有公房出售后的个人产权,还有带有一定的政府优惠的经济适用房的产权。这些取得了产权的房子是可以进入二级市场的。但有两个问题必须解决好:第一个问题是产权证登记、发证手续繁杂,时间很长。第二个问题是防止以权谋私,多占公房。这在住房上是个非常尖锐的问题。怎么解决这两个问题?只要把房产档案录进计算机,而且通过信息化手段将房产档案和户籍档案结合起来,就可以做到。确认经济适用房入住者身份的合法性也是这样,只要把他的户籍档案、住房档案和税务部门所得税档案结合起来进行计算机管理,很容易解决这个问题。有了信息化手段管理住房产权产籍,将居民住房信息存在数据库中,不但什么人住什么房、住多少房可以一清二楚,而且办理住房交易手续也会方便、快捷,这对活跃住房二级市场是有利的。   第二,运用信息化手段,有利于促进城市规划管理走向法制轨道。城市规划管理存在很多问题,主要是不按规划建设。解决这个问题要靠公开的规划管理信息系统,将规划管理纳入全体市民的监督之下。市民在家里上网,就能知道所住的这个周围,高度、容积率是多少,现在已经是多少了。自己家旁边建了个房子,这个房子违规不违规,都能查到。违规就能起诉当地的规划局。只有达到这样一种程度,我们的规划才能走向法治化,规划的问题才能彻底的解决。   第三,运用信息化手段,有助于促进工程质量监管水平的提高。现在工程质量存在的问题非常严峻。这个问题怎么解决?很重要的一条,要把工程质量监管从人工手段变成采取先进技术的信息化手段,这是很重要的一条。如果我们的材料试验中心对每一步的材料检验,在施工单位和质检单位都有信息记录的话,如果我们对每道关键环节的质量检验都有信息记录的话,那么工程质量的最终检验就变得非常容易。   第四,运用信息化手段,可以加速实现企业管理的现代化。   第五,运用信息化手段,可以改进城建部门为民服务的质量和水平。城建部门管理的市政公用事业天天都要跟群众打交道,老百姓对于提高服务质量和水平的愿望十分迫切。采用现代化的手段可以解决长期以来认为难以解决的问题,如上海、南京等市在公交、地铁乘车中采用了IC卡,有效地解决了单车核算的难题,防止了假月票、逃票等行为造成的损失,社会效益和经济效益也有明显提高。再如,过去城市居民对用水抄表、收费方式意见很大,感到很不方便。但如果采用了电子远传系统抄水表,就可以避免每月上门入户查水表,自来水公司还可将用水户的用水量与交费情况用计算机管理起来,并与银行联网按月扣费或收费,这样不但极大地方便了城镇居民,而且对规范自来水公司的收费管理,堵塞漏洞有很大帮助。公用事业多为垄断性行业,门难进、人难找、脸难看的现象普遍存在。用信息手段改进服务,比我们开多少次会,下多少次文件都管用。采用信息技术改进城建部门为群众服务的质量和水平,还有大量工作要做。
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(责任编辑 Sunny huangxf@staff.ccidnet.com)
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